3月27日上午，國土資源部、交通運輸部、鐵道部、水利部、環保部、住房城鄉建設部等六部委的主要負責人一起坐在了北京山水賓館的4樓會議室。一位部長，五位副部長、一位總工程師，這樣規格的會議並不多見，他們商討的是：如何解決國家重點工程中占地不合規範問題。
多年來的執法檢查表明，國家重點工程中土地未報即用、未批即用的問題比較突出，從行業來看，目前違法用地較為突出的仍然是公路、鐵路、水利領域。這次六部委領導坐在一起，就是為了找到國家重點工程中土地利用不規範的病根，探討進一步規範利用土地問題。
三年來的土地衛片執法檢查數據有力地說明，國家和省級重點工程項目，未報即用的問題一直比較突出，從行業分，目前違法用地較為突出的仍然是公路、鐵路、水利領域。
在國土資源部副部長徐德明看來，公路、鐵路、水利項目出現違法違規用地，確實存在工期緊、任務重、點多線長、用地類別多、涉及範圍廣，用地報批工作難度大等客觀原因，但未報即用最主要的還是源於主觀因素。
徐德明：有的建設單位認為國家、省級重點工程是上級決策的，理直氣壯地違法用地大幹快上;有的地方熱衷於爭取項目，執行時層層下壓，不注重統籌解決實際困難;有的管理部門協調配合不夠、各管一段，結果有的項目辦了部分先行用地，就全線開工建設了;有的項目都竣工驗收了，還沒有辦理任何用地手續。
鐵道部副部長盧春房坦承，一些鐵路項目確實存在著未報即用的問題。
盧春房：2011年以前開工的一些項目，土地組卷報批工作比較滯後，如河北省境內的京石、石武、津秦客專，安徽省境內的合福鐵路，至今仍未完成用地組卷報批工作。
國家和省級重點工程項目未報即用，作為監管部門，國土資源部確實對這一頑疾頭疼不已。
兩年前的5月，國土資源部曾專門召開會議，通報2007年10月到2009年10月“未報即用”違法用地清查整改情況，那一次的數據顯示，全國共清理違法用地案件36872宗，涉及土地總麵積61.3萬畝，其中4成以上占用的是耕地。那一次，部長徐紹史痛心地說：未報即用與法不容，與情不符，是本不應該出現的問題。再次說起，他的話更為嚴厲。
徐紹史：未報即用無論如何要遏製它，未報即用就是無視法律法規，作為政府本來就應該做依法依規、依法行政的模範，結果政府自己帶頭違法違規，這對政府的公信力損害是非常大的。所以一旦發生違法違規，一定要嚴肅的整改查處。我們有這個權利和義務要維護法律的嚴肅性，要維護群眾的利益，要維護政府的公信力。
徐紹史耐心地給會場的各位參會人員一一列舉，兩年來，為了能夠盡量減少國家和省級重點工程未報即用的問題，國土資源部和相關部委曾聯合下發過多次通知，在土地利用總體規劃修編、製度安排等方麵優先保障國家和省級重點工程;政策上也努力為這些重點項目的實施提供便利：單獨選址項目報部材料，由以往的35件減少為10件，對符合要求的項目用地要求一個月內完成審批。但盡管如此，問題依然嚴重。
