2012年最新版的《外商投資產業指導目錄》已經開始施行。新《目錄》增加了鼓勵類條目，為進一步促進我國製造業改造升級，將高端製造業作為鼓勵外商投資的重點領域，以促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。
這一新政策的出台與我國調結構、促增長的宏觀環境相吻合。因為當前中國的工資水平和生產成本持續上升，勞動密集型製造業向中國轉移的趨勢已經放緩，流入中國的外國直接投資將會也必然會向高技術產業和服務業轉移。但是，這種轉移的趨勢有多強烈，投資的熱情有多大，還需要時間的檢驗。作為裝備製造行業中的中國企業則更應該一麵朝內看，一麵朝外看，通過加強自身的技術能力建設、通過引進來與走出去實現企業自身實力的升級。
合力叉車的成功
目前，中國裝備製造業已經具有相當大的規模。自20世紀80年代以來，裝備製造業通過多種渠道引進國外先進技術，使一批新型、高效、高精度的製造工藝技術在裝備製造業中得到廣泛應用，為改善產品質量、製造大型成套設備、研製高新產品創造了條件。而在這一發展進程的背後，有一個眾所周知的口號以市場換技術。
中國在引進外國的先進技術時，往往是合資、合作的模式居多，所以越是技術密集型產業或企業，其市場需求擴張越快，當然外資企業也就會從中獲取其應得的收益。而值得國人欣慰的是，很多中方企業的模仿、學習、吸收、消化能力非常優秀。這些企業在經過合資技術限定期或者在合作結束之後，很快提高了其國產產品的技術水平和質量，並通過價格優勢，占領了市場的主導地位。例如：安徽合力叉車是1993年與日本TCM公司合資建廠的，雖然在較長的一段時間，TCM品牌在中國市場占有很大的份額，但是，安徽合力通過合資引進技術、人才和先進的管理理念，學習對方的長處，很快將自有品牌發展壯大。目前安徽合力是我國規模最大、產業鏈條最完整、綜合實力和經濟效益最好的工業車輛研發、製造與出口基地，擁有國家級企業技術中心。合力公司2009年位居世界工業車輛前八。其產品全部具有自主知識產權，產品的綜合性能處於國內領先、國際先進水平，產品在國內占據第一品牌的同時，還銷往世界130個國家和地區，其中歐美發達國家或地區占公司出口量的60%。
市場與技術雙方的博弈
當然，鑒於中國企業的學習與競爭能力，國外的領先企業在中國投資的過程中，也十分矜持與謹慎，他們希望用最少的技術換取最大的市場，甚至在核心技術領域對中國進行出口限製。以目前比較熱的中國海洋工程裝備投資為例，“十一五”期間在全國範圍內，外商投資的海工項目主要有15個左右。從投資方式來看，大多數項目都是采用合資方式進行，部分項目存在外方控股和外商獨資。但是從投資產品結構來看，大部分項目以生產製造海洋工程裝備為主，隻有少部分企業涉及到海洋工程裝備模塊設計，這就說明外商投資項目最核心的技術並沒有轉移到中國，合資企業主要建造的僅僅是一些海洋平台和海洋鋼結構及部分海洋平台裝備設備，它們在整個海洋工程裝備產業鏈中處於價值低端。
市場中的博弈何嚐不像大自然的生存法則物競天擇。國外先進企業在迷戀中國市場的同時，卻在努力保護其技術優勢地位。但市場與經濟的發展畢竟有其內在的規律，在日本、韓國、中國，裝備製造業一直沿著提升技術能力、完成進口替代、繼而加強出口拓展的路徑發展，今後仍將繼續沿這一路徑演變。目前，我國裝備製造業子行業國際化發展階段不同，其中港口機械、集裝箱以及造船業都已完成進口替代，工程機械、礦山機械正處於加速發展期。
當然，我國裝備製造業的出口主要集中在亞非拉等發展中國家，產品大多集中在中低端水平，產品附加值還不高，未來我們的企業需不斷努力打開歐美等發達國家的市場，我國裝備製造業才將能躋身中高端領域，具備國際化競爭優勢。
三一的路徑選擇
我國先進的裝備製造企業三一集團作為標杆，對整個裝備製造行業有很好的啟示。三一集團是中國最大的工程機械製造商之一，主導產品混凝土泵車已經全麵取代進口，國內市場占有率達57%，為國內首位，且連續多年產銷量居全球第一。三一將銷售收入的5%～7%用於研發，致力於將產品升級換代至世界一流水準。擁有國家級技術開發中心和博士後流動工作站，目前共申請4141件，授權有效2211件。2007年和2009年，由三一重工自主研製的66米泵車、72米泵車兩次獲得吉尼斯世界紀錄，標誌著中國已經由混凝土泵送技術的跟隨者演變為領先者。
事實上，三一從沒有停止過對國際領先企業先進技術的學習和汲取。今年春節剛過，三一重工和德國普茨邁斯特宣布達成協議將正式並購。在2009年之前，普茨邁斯特的泵車一直是世界的領導品牌，直到2009年被三一超越。兩家公司合並進一步鞏固了三一混凝土泵車的龍頭地位，實現了雙方資金、技術與渠道的互補。另外，今年2月底，三一又與另一家世界優秀企業帕爾菲格簽署協議，成立合資公司，且將各持有50%的股份。設在長沙的三一帕爾菲格將開發和生產隨車折臂起重機和伸縮臂起重機，將在三一重工長沙總部附近建廠，生產能力將達到1萬台起重機，中期目標是30%的中國市場份額。
分析三一集團，我們總結中國裝備製造企業提升自身技術與產品實力的路徑主要有三條：一是不斷加大投資提高研發實力，使企業有能力通過自主創新生產出具有競爭力的產品來替代進口，盈利能力得到進一步提高，企業就能有更多的資金投入研發，投入自主創新。二是在企業實力增強的同時，走出去並購國外更先進的企業，直接將他們的先進技術收為己有。三是繼續通過多種方式引進國外企業的先進技術，消化吸收，並在實踐中實現創新。
