2012年10月18日,三一集團在北京威斯汀酒店就起訴奧巴馬政府事件召開了新聞發布會。發布會現場,三一集團副總經理、Ralls公司首席執行官吳佳梁先生就三一緣何起訴美國奧巴馬政府做了詳細闡述。
三一集團副總經理、Ralls公司首席執行官吳佳梁先生
首先,歡迎各位參加三一集團美國風電項目訴訟案媒體溝通會。相信今天到會的絕大多數記者對我們為什麽在美國起訴CFIUS和奧巴馬總統這個問題有著極其濃厚的興趣。首先,我想對各位媒體朋友說明一點,尤其是來自美國的各大新聞媒體的記者朋友,特別希望通過你們向美國人民轉達一點,我們之所以在美國土地上訴CFIUS、訴奧巴馬總統,表明我們對美國的法製抱有充分的信心。同時,也因為三一過去沒有、將來也不會做任何有損美國國家安全的事情。如果能夠贏得這場訴訟,首先是美國法製的勝利,也將向世界昭示美國是一個隻要是合法投資就能夠得到美國憲法保護的國家,是一個可以讓投資者放心投資的國家。
下麵我們將分成以下幾部分對案子發生的背景、問題的來源、我們的訴求、事件可能的影響和我們的看法向各位做一個說明,再次謝謝各位的光臨和傾聽。
第一部分:項目背景的相關情況說明。項目背景,項目地點與相關情況
Butter Creek項目位於美國俄勒岡州西南12英裏處,該項目包括四個獨立的風電組成,本項目與附近的項目共享,已獲得並網協議、FAA等所有的合法手續。
2012年2月28日,美國Ralls公司與希臘電網公司Terna US簽訂資產收購合同,Ralls公司正式收購Terna US公司美國俄勒岡州Butter Cree k的風場項目,我們取得了項目建設融資,並開發與中國民營房地產企業就項目建成後的轉讓展開談判。4月,項目公司與美國當地知名建築商簽訂合同,由這個公司負責項目建設,我方派出人員作為項目監理,負責項目建設管理、進度協調等工作。
5月,美國海軍西北艦隊以Butter Creek項目中一個風場可能影響其空軍訓練為由,與三一交涉遷址事宜。盡管美國海軍無權審批風場建設和空域管理,而相關項目已於2010年9月取得美國聯邦航空管理局頒發的“無潛在危險”許可,Ralls仍配合同意將其風場南移了1.5英裏。為此美國海軍出具了專門的支持函幫助Ralls再次申請FAA許可並對Ralls的配合表示感謝。
6月14日告知三一:其已接到國防部通知,該項目受到CFIUS關注。Ralls集團根據規定對項目進行披露,要求我們提交報告,我們聘請了專業律師,並由6月28日提供了項目交易相關報告,7月11日在華盛頓就Butter Creek項目舉行專門聽證會。
7月25日CFIUS以涉縣國家安全為由發出臨時命令,要求我們立即停工,禁止存放或堆存任何設備,立即移走全部設備包括已經澆築的基礎環等。禁止任何人進入,隻允許CFIUS同意的美國人進入移走設備。
在我方得到禁令並試圖將項目轉讓給美國人持有的美國公司以減少損失,8月2日,CFIUS又頒布了臨時禁令和修改令。追加了:一、該項目禁止使用三一設備,二、該項目禁止轉讓直到所有設備移除完畢,且告知CFIUS買方信息10個工作日內未被CFIUS拒絕。
大家看這個圖,這裏沒有任何標誌是軍事區,看不到。這個綠色是已經建成的風場,其中有27台為丹麥的風機,區域內還有已經運行的風場。
這是美國太平洋電力公司所有的電廠的規模,上表為已經接入到太平洋電力公司的項目。項目開工建設前得到了專業團隊的確認,全部手續完整合法。
第二部分:CFIUS調查與命令
CFIUS調查的起因至今我們也不知道究竟為什麽CFIUS要要對Ralls的項目展開調查,7月11日我代表三一赴華盛頓參加了CFIUS的聽證會,第一次聽證會氣氛非常友好,會後專業律師給我們的結論是會議召開很成功,會上也沒有任何CFIUS官員提出讓我們停止建設,隻告訴我們很快會有一個結果。7月11日到25日之間,我們收到CFIUS發來的一個簡單通知,要求風機上不能有任何標記,尤其隻能用白色,我們當即表示服從要求,並馬上對現有問題進行更改。7月25日CFIUS發布第一大命令,命令要求三一停止建設並撤出所有三一設備,命令沒有禁止我們轉讓,我們理解是這個地區可能比較敏感,不能讓中國公民持有該項目。在此期間我們試圖將項目轉讓給美國公民持有的公司,以滿足CFIUS要求。8月2日CFIUS發布第二大命令,命令除了第一次的全部內容之外,禁止我們轉讓項目,至此我們試圖把項目轉讓給美國公民持有以擺脫困境的意圖宣告失敗,形成了2千多萬美元的直接經濟損失,間接損失不計。在此期間我們曾多次試圖與CFIUS溝通,希望理解我們的處境,給因CFIUS命令造成的損失予以合理賠償,CFIUS以國家安全為由命令我們走人,卻明確無任何賠償。
我不太懂CFIUS的邏輯,是不是美國政府以國家安全為由,有不受任何司法管製的特權就可以先砍頭再說理由或者是砍了頭也不說明任何理由,以我對美國司法的理解,美國司法最重要的原則是無罪推定,為把對中國人就變成有罪推定,就可以不要任何理由的下結論,就可以以國家安全為由違背美國憲法精神隨意剝奪我們的財產。到目前為止最令我們感到困惑的是,在美國境內外商的合法投資和合法經營到底受不受到合法的保護,9月28日美國總統奧巴馬的命令,對Ralls造成的永久損害成為具有法理依據的法案。我們理解美國政府對國家安全的責任和擔心,我們懂得作為企業公民有責任和義務服從國家需要,尤其是國家安全需要,為此我們多次提出我們的解決方案,就此完全服從CFIUS的要求,盡管其實粗暴的蠻橫的不合理的歧視性的,我們的要求隻是對Ralls對CFIUS造成的損失予以合理補償。在總統令簽發的最後一分鍾我們都在仍在努力,但CFIUS告訴我們的隻有一句話,走人,其他什麽都沒有。
第三部分:看不懂的總統令,實際上就是CFIUS的命令
我們不知道到底是政治秀、官僚主義還是帶有歧視性的或者戴有色眼鏡看待來自中國的投資。第一,主觀上我們沒有任何妨礙美國國家安全的動機,三一到美國投資是長期行為,如果我們做任何損害美國國家安全的行為都是對自身利益的損害,我們有什麽動機要做這件事情。第二,客觀上我們自己無論如何也想不明白CFIUS也不給任何理由解釋到底是什麽會影響美國國家安全,這幾架中國造的風車如果就能夠影響美國國家安全,據公開信息未來中國十年的核電計劃裏邊將主要采用西屋第三代WP3000核電技術,無論硬件、軟件都來自美國,按照CFIUS的邏輯,那豈不是美國控製了中國幾十座原子武器。據我了解即使來自法國的核電,控製部分就是他們的核心軟件也是在美國生產的。按照CFIUS的邏輯,那中國國家的安全又有什麽保證。
我們可以看看命令的如下條文。總統令的第11章的第2條要求,限時拆除基礎和所有在區域內的項目,整個項目的建設是給當地有名的老牌建築商silvey,因此項目從地勘、到設計、原材料采購,再到施工,全部由他們完成,三一派出的監理也是美國公民,再沒有任何一個中國人到過現場,我始終不明白的是,這幾塊由silvey建起來的混凝疙瘩難道就沒有儀器可以檢測出來。
第二,命令三一員工不得進入項目區域。請各位看地圖,這條項目區域裏麵有兩條高速夠路穿行而過。這樣的命令意味著什麽?是所有長中國麵孔的人都不能在高速公路上走嘛,什麽技術手段可以做到這一點,有什麽理由可以禁止長中國麵孔的人不走這個高速公路,這不是明顯的種族歧視是什麽,既然沒有理由也沒有任何有效手段,作出這種禁令假如有人真心要做點什麽,何必花這麽大代價去那裏建一個風電廠,在邏輯上也完全說不通。
從實踐開始我們就誠心誠意的表示歡迎CFIUS官員去檢查,但是從開始到發布命令都沒有官員到現場。
女士們,先生們,請你們想一想整個事件到底是什麽,是一場政治秀,是官僚主義的無稽之談,還是這幾架風車真的會妨礙美國國家安全。
第四部分:三一無法接受美國政府行為
三一在美國一直以來,三一集團的董事會對美國的公正和行政司法透明充滿了信心,這也是7年前三一在企業規模相對補算大董事會就作出了到美國投資的根本理由所在,我們一直希望東郭我們的勤奮努力,把三一在美國的基地建成最大的在海外高端製造基地,能夠很好的融入美國當地社會,帶來更多的就業,貢獻更多的稅收,為員工謀更多的福祉。目前在美國,三一已經在美國建有亞特蘭大和維斯康辛兩個基地,數百人就業於在三一在美國的企業。
在這件事情發生之前,我們一直希望進一步擴大三一在美國的投資,風電也是我們重點培養並計劃在每年重點生產的產品之一,可惜計劃還沒有實施就被CFIUS扼殺在搖籃裏。
多年來,三一高端團隊一直在做美國的義務宣傳員,廣為宣傳美國良好的投資環境,這一切表明我們對美國完全是美好的初衷,對美國有極大的熱情,我們沒有理由做美國國家安全的事情,我再次聲明損害美國的國家安全利益就是損失了我們的利益,CFIUS讓我們既損失了金錢也損失了名譽,這是我們無論如何都接受不了的。
第五部分:CFIUS製造的Ralls冤案會給美國帶來什麽?
今年7月11日我在華盛頓參加了CFIUS的聽證會後,作為演講嘉賓代表三一出席了7月18日由中美雙方共同組織在北京召開的近千名中國企業家參加的促進中美直接投資的論壇,麵對數百名參會並有意到美國投資的中國企業家,我以過來人的身份,因為剛剛參加完CFIUS的聽證會,向與會者熱情介紹了大家普遍關心的CFIUS困惑,我告訴我的同胞們,CFIUS是一個溫情的講理的透明的政府機構,到美國投資不必擔心CFIUS的問題,結果CFIUS的大棒就落在了我們的頭上。我想我們所受到的對待,對那些準備那些含辛茹苦到美國投資的企業家的信心是何等嚴重的打擊,也許明年我還會是一年一度的這個會議的演講嘉賓,麵對這些企業家我又應該說什麽、我還能說什麽,我很希望CFIUS的官員能夠告訴我答案。
美國是一個商業立國的國家,工商業強大是美國強大的根本,今天也許美國足夠強大,但如果這些莫須有的冤案一再發生,讓所有外來資本都感到沒有任何安全感,感覺政府操作的任意性、隨意性和不確定性的時候,這恐怕不是美國社會之福,也不是美國民眾之福。
小小的一個Butter Creek的事件牽動的是數以千計準備到美國投資的中國企業家的心,牽動的是全球成千上萬企業家對美國投資的信心,我相信處理不當它將讓美國人民喪失數以萬計甚至十萬計的工作機會,當某些政客可能還在揚揚得意他們的傑作又一次打擊了中國,他們是否會想到製造這些冤案動搖的卻是美國的國本和基石。
第六部分:為什麽要訴奧巴馬總統?
今天我要告訴在座各位,我們在一個完全陌生的國度,訴美國總統、訴CFIUS完全是無路可走,被逼無奈。但對贏得這場訴訟我們還是充滿了信心,因為我們是無辜的,我們堅信正義,堅信美國的司法公平公正,雖然維權道路艱難或許漫長,但我們會堅定的走下去。
在座的各位媒體朋友,尤其是在座的各位外國媒體朋友,你們在中國生活的時間有長有短,但我相信大家都有一個基本的共識,不到萬不得已、萬般無奈中國人是不會選擇走打官司這條道路的,尤其是在一個陌生的國度,當我們萬般無奈對奧巴馬總統命令提起訴訟的時候,我們確定通過司法的途徑能夠還我們公平正義,能夠洗脫我們的冤屈,能夠恢複我們的榮譽,以晚會我們的損失,最根本的原因我們對美國的法製有充分的信心。
這是我們敢於拉起法律武器維護自身合法權益的基礎與信心所作,我們特別注意到最近美國國會作出的對19世紀華工歧視盜竊案,我們的前輩早年在美國做勞工,當他們什麽都沒有的時候,他們心中唯一的希望就是美國憲法,一部已經保護了美國繁榮236年並將繼續保護美國繁榮的美國憲法和憲法的搜狐者們,我們相信它的公平和正義,因為代表了美國的根本。
最後我要再次強調,我們對這場訴訟充滿必勝的信心,因為我們堅信美國法製的公平合公正,如果我們取得了這場訴訟的勝利,我要告訴美國人民,這首先是美國民族與法製的勝利。【中國路麵機械網記者獨家采寫,轉載請標明出處,違者必究!】