12月5日，中俄能源談判代表第九次會晤簽署多份合作協議。包括《中華人民共和國國家能源局和俄羅斯聯邦能源部關於開展能源市場態勢評估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會議紀要》、《中國國家電網與俄羅斯東方能源公司關於2013年供電量和電價的協議》四項合作文件。
其中，《中俄煤炭領域合作路線圖》引起煤炭行業的關注。分析人士稱，該路線圖將對中國企業開發俄羅斯遠東地區的煤炭資源進行指導，這使得未來中國將會從俄羅斯進口越來越多的煤炭資源。
俄羅斯煤炭資源豐富，而國內煤炭消費增長緩慢，因此近年來致力於擴大煤炭出口。此次加強與中國在煤炭領域的合作，將有利於俄羅斯煤炭資源的開發、外送通道建設。
俄將擴大對華煤炭出口
目前，俄羅斯在中國的煤炭進口量中所占份額不到10%。
受消費需求下降影響，中國煤炭價格在今年有顯著回落，而煤炭進口量則大幅上漲。發改委統計數據顯示，今年前10個月，國家煤炭淨進口2.17億噸，同比增長39.5%。全年來看，中國今年將進口煤炭約2.5億噸。
據海關總署統計，2011年我國成為全球最大煤炭進口國，全年共進口煤炭1.824億噸，同比增長10.8%。國家發改委能源研究所研究員耿誌成對記者表示，這一數據並未把進口的褐煤統計在內。如果再算上褐煤，我國去年煤炭進口量約為2.2億噸。
耿誌成表示，俄羅斯向中國出口煤炭的通道的運送能力有限，製約了俄羅斯煤炭的出口。
“俄羅斯向中國出口煤炭主要依靠港口和鐵路，一個是遠東港口，能力不很大，出口量增長有限；滿洲裏口岸，用火車運輸，量也不大，通過能力很有限，運力緊張的時候還停運煤炭。”他說。
此外，俄羅斯本身的煤炭產能也十分有限。根據俄羅斯能源部預測，其煤炭儲量約4萬億噸，占全球總儲量的30%。2011年，煤炭產量為3.36億噸，同比上漲4.3%。煤炭產量增長的主要原因是出口增加，其生產商積極擴產主要是為供應出口。俄羅斯能源部數據顯示，2011年，俄羅斯煤炭出口總量約為1.05億噸，同比上漲8.5%。主要出口到烏克蘭、英國、土耳其、中國、日本、荷蘭、波蘭和韓國等國家。
而且，俄羅斯對華出口煤炭積極性高，目前每年對華的煤炭出口量已經超過其之前的規劃。2010年，俄羅斯駐華大使謝爾蓋·拉佐夫曾表示，俄羅斯向中國的煤炭供應量將在5年時間內增長25%，達到每年1500萬噸。2011年俄羅斯向中國出口煤炭約1000萬噸。12月5日，俄羅斯副總理阿爾卡季·德沃爾科維奇表示，俄羅斯今年對華煤炭出口量將達到1800萬噸。
如果俄羅斯能夠加大煤炭資源開發，並加快建設對華煤炭運送通道，其對華出口煤炭量將在未來大幅度上升。
中國企業的遠東商機
遠東地區是俄羅斯煤炭資源極為豐富的地區，占俄羅斯煤炭儲量的40%，俄羅斯也有意識的吸引中國企業到這一地區進行資源開發，同時兼顧當地的基礎設施建設。
中國社科院俄羅斯研究中心原副主任陸南泉表示，中俄在遠東地區的煤炭合作是中俄煤炭合作路線圖的內容之一。
事實上，中俄煤炭合作的路線圖已經醞釀多年。2010年，8月中俄已初步商定了《中俄煤炭領域合作的路線圖》計劃。當年年底，中俄發布聯合公報稱，根據《關於煤炭領域合作諒解備忘錄的議定書》和《煤炭領域合作路線圖》，雙方將繼續開展工作以增加俄羅斯對華煤炭出口，包括吸引中方資金對俄境內港口和鐵路基礎設施進行現代化改造，以保障俄羅斯的長期出口，積極開展在俄境內建設煤製油項目的可行性研究。
去年，俄羅斯分管煤炭的領導還曾到大唐集團拜訪，表示在煤炭方麵的合作，俄中兩國領導人曾簽署過協議，並為此設立了兩國煤炭合作路線圖。俄羅斯自然資源部煤炭司以及他本人非常願意與中國大唐集團公司簽訂一些具體合作協議，共同研究在俄勘采煤炭項目。
耿誌成認為，俄羅斯想把其在遠東地區的煤炭資源交給中國開發，但俄羅斯的體製比較複雜。與俄羅斯的合作，需要加強對俄羅斯體製的了解。“比如，合作的形式、礦產的所有權、產品的定價權、運輸通道的控製權等都需要仔細研究。”他說。
陸南泉也表示，中國近年日益加強與俄羅斯的能源合作、積極進口俄羅斯的煤炭資源，但俄羅斯的市場經濟體製還不規範，在俄羅斯的投資所麵對的風險較大。
