2012年中國工程機械的發展遭遇了瓶頸，業內部分人士認為工程機械的寒冬還將繼續，但是隨著中國高鐵的快速發展，國外高鐵市場需求的日益增大，高鐵發展將勢不可擋，有專家預測未來10年將是高鐵迅速發展的“黃金十年”， 2013年鐵路基建投資將迎來新高潮。
事實上，從去年四季度前後開始，鐵路建設的投資金額就急速增長。9月至11月的3個月中，鐵路總投資接近1到8月份的累計投資額，到年底，各個鐵路建設工地基本“不差錢”，施工並沒有因天寒而停止。
六行業分享6500億盛宴
1月17日，鐵道部黨組書記、部長盛光祖在昨日召開的全國鐵路工作會議上總結了2012年鐵路工作，並部署了2013年重點任務。盛光祖指出，根據“十二五”後三年鐵路建設規劃，2013年全國鐵路將安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元、投產新線5200公裏以上。保證津秦、西寶、寧杭、杭甬客運專線等重點工程按期投產。還將進一步拓寬鐵路建設融資渠道，加快實施多元化投資建路機製，鼓勵和支持地方政府、企業及民間資本投資鐵路建設，並將盡快設立國家鐵路發展基金。
其中，鐵路建設方麵，盛光祖指出，要加快實施“十二五”鐵路規劃，科學有序推進鐵路建設。根據“十二五”後三年鐵路建設規劃，2013年全國鐵路安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元、投產新線5200公裏以上。一是統籌推進鐵路重點建設項目。二是依法加強和規範鐵路建設管理。三是進一步拓寬鐵路建設融資渠道。
對此，業內人士指出，2013年全國鐵路將安排固定資產投資6500億元，資金到位後對鐵路建設的影響是一個漸進過程，影響重在中長期。鐵路建設資金到位後，與鐵路建設相關的基建、工程機械、鋼鐵、水泥、機車及其零部件、電子設備等行業都將在鐵路建設高潮中分一杯羹。
建設資金籌措有難度 六大渠道確保資金
2013年，籌資依然是鐵道部的重中之重。盛光祖表示，鐵道部將進一步拓寬鐵路建設融資渠道，加快實施分類推進、分類投資、分類合作的多元化投資建路機製，鼓勵和支持地方政府、企業及民間資本投資鐵路建設。“全麵落實《鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，爭取盡快設立國家鐵路發展基金，積極搭建吸引社會和民間資本投資鐵路的平台，推進鐵路投資主體多元化。”
盛光祖在全國鐵路工作會議上表示，根據“十二五”後三年鐵路建設規劃，2013年全國鐵路安排固定資產投資6500億元，其中基本建設投資5200億元，投產新線5200公裏以上。
相關人士向記者透露，2013年鐵路基建資金的籌措有六大渠道作為保障，包括擴大鐵路建設基金征收範圍、保持1500億元鐵路建設債券發行規模、加大財政預算內投資、加大銀行信貸支持力度、深化運價改革、落實地方政府和其他投資人資金等方麵。
中國工程院院士王夢恕告訴記者，今年新開工項目比去年會有所增加，“現在的形勢是，符合條件就開工，能早開工就早開工”。截至2012年三季度，鐵道部資產為4.3萬億元，負債2.66萬億元，資產負債率61.81%。今年鐵路基建投資再掀高潮，如何落實資金仍是關注焦點。對此，王夢恕判斷“今年資金問題不大。”
據相關人士透露，2013年鐵路基建投資有六大渠道保障落實到位。
一是擴大鐵路建設基金征收範圍。據記者了解，財政部正會同有關部門著手修訂鐵路建設基金征收使用管理辦法，擬將鐵路建設基金征收範圍從國鐵擴大到合資鐵路公司等所有經營模式的鐵路運輸企業。據悉，這一措施可能今年就將實施。
北京交通大學教授趙堅預測，鐵路建設基金征收範圍擴大後，將有10%的增量，按照2011年貨運總周轉量計算或可增加60多億元。盡管增加額與目前的鐵路基建投資額相差甚遠，但用這筆基金作為擔保進行發債和銀行貸款，有一定的放大作用。
二是鐵路建設債券保持1500億元發債規模。2012年，為緩解鐵路建設資金緊張局麵，國家發改委將鐵路建設債券規模調高到1500億元。鑒於目前鐵路建設形勢和鐵道部負債情況，2013年鐵路建設債券有望保持這一規模。以往鐵路建設債券發行時間為下半年，2013年可能在上半年就開始發行。
三是增加預算內投資。在2012年追增的千億元鐵路投資中，有400億元來自財政支持。據透露，2013年可能適當增加預算內投資，雖然在整個基建盤子之外再由財政切出一塊不太現實，但“或許在基建盤子之內對鐵路建設有一定的傾斜。”
四是銀行信貸支持。鐵路建設資金的來源主要是銀行貸款，目前各方都認識到鐵路應加快發展，所以今年銀行信貸對鐵路基建或許有更大的支持。
五是深化運價改革。鐵道部曾表示，全國客運票價已明顯低於市場水平，為維持鐵路客運發展和經營，鐵道部可能會小幅上調客運票價，以改善鐵路營運商的盈利能力。據記者了解，鐵路運價改革今年或邁出實質性步伐，運價改革主要包括兩方麵，一方麵是鐵路正式運價提高，一方麵是取消不合理收費。
六是地方政府和其他出資人的資金。盛光祖強調，要進一步拓寬鐵路建設融資渠道，包括加快實施分類推進、分類投資、分類合作的多元化投資建路機製，鼓勵和支持地方政府、企業及民間資本投資鐵路建設。鐵道部也會督促地方政府和其他出資人的資金落實到位。
盛光祖在講話中還指出，要全麵落實《鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，爭取盡快設立國家鐵路發展基金，積極搭建吸引社會和民間資本投資鐵路的平台，推進鐵路投資主體多元化。
