美國的"雙反"大棒再次落下。
這次，棒子結結實實地打在了我國的風電塔企業身上。
1月18日，繼美國商務部後，美國國際貿易委員會（ITC）也對中國產應用級風電塔出口產品做出了反傾銷和反補貼產業損害的終裁決定。
這意味著，美國政府將在近期正式對中國風電塔產品征收"雙反"稅。而這是自光伏產業後，我國的又一清潔能源產品交上"雙反"厄運。
"雙反"稅近期開征
話題還得從2011年底說起。
時年12月29日，美國風塔貿易聯盟向美國商務部和美國國際貿易委員會提起申請，要求對來自中國和越南的輸美應用級風塔產品啟動反傾銷、反補貼調查。
次年1月18日，美國商務部宣布，對中國輸美應用級風塔發起反傾銷和反補貼調查；隨後的2月10日，ITC做出了反傾銷和反補貼產業損害初裁，裁定涉案產品的傾銷行為和補貼行為給美國國內產業造成了實質性損害威脅。
2012年12月18日，美國商務部做出反傾銷和反補貼終裁決定，認定中國企業的反傾銷稅率為44.99%~70.63%,反補貼稅率為21.86%~34.81%.
就在不日前，ITC也發布公告，做出了對來源於中國風電塔"雙反"的終裁決定。
據了解，在ITC的六位委員中，最終有3票認定不存在損害、兩票認定存在實質損害、1票認為存在損害威脅。這種3∶3的投票結果，意味著存在損害情形，而美國政府也將在1~2周內正式對中國風電塔產品征收"雙反"稅。
所幸影響有限
事實上，與我國光伏產業因歐美"雙反"所遭受的毀滅性打擊相比，風電塔產業所受影響有限，而相關的企業也要輕鬆得多。
統計顯示，我國是美國第二大應用級風電塔進口來源地，加拿大居首位。2011年，美國從中國進口應用級風電塔金額為2.22億美元，而這在同期美國從中國高達3244.9億美元的總進口額中，占比並不高。
美國商務部發布終裁結果後，涉案企業之一泰勝風能（300129）立即公告稱，在美國商務部公布的調查期內，公司間接出口美國的產品均為北方電力100千瓦級小型風塔，不屬於本次雙反案中所涉及的"應用級風塔";而2012年初至12月20日，該公司向美國出口的應用級風電塔產品銷售收入為461.23萬美元，且所涉項目已執行完畢。因此，美國"雙反"稅對公司未來業績不會造成重大不良影響。
與此同時，泰勝風能的子公司泰勝加拿大塔架有限公司建設順利，未來，其產品可以覆蓋加拿大以及北美主要風電塔架市場，而泰勝風能也將通過海外子公司向美國出口應用級風電塔。因此，將不涉及"雙反"問題。
另一被美國"雙反"點名的華銳風電（601558）也表示，盡管被征收46.38%反傾銷稅，但上述裁決對於公司整體生產運營並無直接影響，2012年僅對美國出口了4台風機。
對於天順風能（002531）來說，根據美國商務部終裁公告，該公司適用34.33%的反傾銷稅率以及34.81%的反補貼稅率，盡管此次"雙反"仲裁結果對其已經出口美國的訂單沒有影響，對2012年度經營業績也沒有影響，但對後續美國市場出口訂單的承接會帶來不利影響。
2011年，該公司向美國出口的應用級風塔產品銷售收入為36391萬元，約占其年度營業收入的38.64%.
不過，天順風能顯然也做好了準備工作，其國際化布局也一直在穩步推進。
該公司日前披露，其位於丹麥的歐洲生產基地已正式投產，首批風電塔產品已順利完成交貨，未來將進一步加大對國際及國內市場的開拓力度，以避免美國"雙反"對公司經營業務帶來不利影響。
司馬昭之心
盡管影響有限，但對於美方的終裁決定，中國風電塔企業依然強烈反對，因為"該裁決嚴重扭曲了中國風電塔產業及風電塔產品對美出口的現狀".
1月21日，中國風電塔產業通過中國機電產品進出口商會發表聲明稱，中國風電塔對美出口未對美國相關產業造成損害，而美國政府的征稅行為將再次重創全球清潔能源產品貿易。
在業內看來，之所以美國通用、西門子等風電企業選擇中國風電塔產品，緣於美國國內產業無法或不願滿足其訂單。而中國企業通過OEM方式向美國風電企業提供高質量的風電塔產品，並未"侵占"美國生產商市場，更不可能對其產業造成損害。
機電商會強調，以美國風電塔貿易聯盟為代表的部分美國風電塔生產企業效益下降，歸咎於其企業戰略、生產和管理等方麵存在問題，"這與中國進口產品毫無關係".
而美方此舉，可謂司馬昭之心，路人皆知：一方麵，美國國會通過PTC法案，使美國風電行業稅收優惠政策延期一年，鼓勵本國風電產業發展；另一方麵，美國商務部在傾銷、補貼終裁中變更替代國，人為計算出高額"雙反"稅率，貿易保護色彩非常明顯。
機電商會表示，在本案的應訴過程中，中國相關風電塔企業獲得了美國國內上下遊產業的大力支持，"這充分說明中國風電塔產品對美國風電行業健康持續發展的重要意義".
美國政府最終征收"雙反"稅，必將嚴重影響美國上下遊產業正當利益，傷害正常的風電產品貿易秩序，並最終對全球清潔能源產業造成無可挽回的損失，且"雙反"稅必將嚴重損害中美兩國及風電行業的可持續發展及消費者利益。
對於美國ITC和商務部的不公正做法，機電商會表示，考慮通過美國國際貿易法院上訴、美國法院起訴等方式，積極維護自身合法權益。
