廠時，公司力圖填補多個方麵的勞動力空缺：技術人員(程序員、IT開發人員、設計師)、專業人員(工程師、科學家、功能支持人員)，以及熟練技工(設備操作員、專業維修員和技工)。勞動力短缺的主要原因在於傳統製造業對學生缺乏吸引力。博斯公司最近對200多位工程、科學和數學專業的大學生開展調查，結果發現，隻有50%的學生認為製造業工作具有吸引力。與此同時，西門子宣布美國有近3500個製造業崗位要求較高的科學、技術、工程和數學能力，但對填補這些空缺不抱什麽期望。人才短缺問題在製藥和高科技行業中尤為明顯，很多崗位都需要科學和工程專業的學生。製造業崗位必須與研發崗位爭奪合格人才。一些企業因此搬至成本較高的城市，希望吸引到更多的人才。
電子產品、醫療設備和製藥等行業的許多企業都需要受過良好教育的一線員工，但由於美國缺乏相應的人才，這些企業不得不將部分經營活動遷往其它國家。而這些工作涉及創新，對於提高生產力及推動經濟增長至關重要。缺乏技術、專業和高技能的勞動力導致美國製造業的工資水平高於其它國家，包括一些發達國家。
工程相關的教育計劃有助於培養更多的人才。中國每年培養的工程師數量已經超過了美國等工程師占人口比例較高的國家。對於受過相關訓練的人才，美國政府應當放寬移民政策，方便科學、技術、工程和數學專業的留學生在結束學業後留在美國，而非回到祖國。
二、投資影響力大的集群
對於製造業來說，集群是指地理上集中且有關聯性的企業、供應商、服務提供商及機構(例如大學實驗室)組成的群體。集群擁有諸多優勢。它們將供應商與客戶、設計師與工程師、大學研究人員與企業生產經理集
