中到一起，以此促進信息和新理念的分享，並提高生產力和效率。這一合作體係有助於新企業和創新商業模式的誕生。在這些強大、自主發展的社區中，員工間的互動能激發工作熱情並培養各種技能。因此，相比非集群企業，製造業集群的員工流動率較低並且能吸引到更出色的人才。州立和地方政府可通過投資公路、港口、鐵路和通訊設備等基礎設施來推動集群發展，使之成為有機單元組成的中心。州立和聯邦政府還可以資助研究機構和大學的發展計劃。但研究表明，政府不應過度參與集群的創建，而應支持並推動製造業網絡的自然發展。
集群中的企業(或集群相關的貿易集團)可采取行動來建設集群並吸引企業和人才，如加強與供應商和買家的聯係，並推出基礎設施、可再生能源、工廠流程與技術的最新標準與創新實踐。
三、加強與墨西哥的合作
對很多邊緣行業的企業來說，墨西哥的成本較低且充滿吸引力，有望取代中國等遙遠的離岸外包地。若在墨西哥建立生產基地，製造商不僅能利用當地低成本的勞動力，還能維持與美國研發人才和基地的密切聯係。在墨西哥的生產活動能幫助企業調整供應鏈：將設計相對穩定、要求較低、勞動強度高的產品或組件遷往墨西哥，同時將高技能工作和先進技術留在教育程度較高的美國。這樣一來，製造商便能以較低的成本供應西半球的各個市場。
汽車電子產品、蓄電池和內飾係統製造商江森自控公司的全球運營和動力係統副總裁羅恩·韋勒(Ron Weller)指出，“如果美國和墨西哥合作發展製造業，那就很有可能在經濟領域、貼近市場需求以及供應鏈的反應速度等方麵超越中美合作。”當然，為了建立美國-墨西哥製造基地，兩國的公共和
