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蔣潔敏任國資委主任國企公司化改革加速

2013-03-19 11:27:44   來源: big5.lmjx.net/www
導讀:3月18日下午,國資委召開全體會議,中組部相關負責人宣布了新的人事任免,國務院國資委主任王勇卸任,赴任國務委員,中石油董事長、黨組書...

3月18日下午,國資委召開全體會議,中組部相關負責人宣布了新的人事任免,國務院國資委主任王勇卸任,赴任國務委員,中石油董事長、黨組書記蔣潔敏接替他,出任新一屆國資委主任,同時原寧夏回族自治區黨委書記張毅任黨委書記。此外,中國石油公告還顯示,根據有關規定,在新的董事長選舉產生前,公司由副董事長周吉平先生代行董事長職權。

蔣潔敏接任王勇,當這兩個名字並列在一起時,出乎很多人的意料,上一次,他們一起出現在媒體麵前,是在去年黨的十八大期間的“央企公開日”上,當時蔣潔敏的身份還是中國石油董事長。

五十七歲的蔣潔敏出生在山東,曾是勝利油田的一名修井工人,後先後擔任青海石油管理局局長、中石油副總裁、青海省副省長、中石油總裁、董事長等要職,是十八屆中央委員。

2007年,時任中石油董事長的蔣潔敏,率領中石油在渤海灣灘海地區發現儲量規模達10億噸的大油田—冀東南堡油田,也成為他耀眼的政績。

2008年,我國第一條引進境外天然氣的大型管道工程——西氣東輸二線工程於開工,蔣潔敏任工程建設領導小組副組長,2011年6月,西二線全線貫通送氣,它也成為目前世界上線路最長、工程量最大的天然氣管道。管線起於新疆霍爾果斯首站,途經全國15個省區市,止於香港。

對於蔣潔敏接任國資委主任,國資委研究中心副主任彭建國覺得,從蔣潔敏本身的央企工作經驗來說,這是非常有優勢的,彭建國:有這個作為大型國有企業掌門人的經驗,他就會特別懂企業的運作,所以在監管中央企業的時候能夠更好的遵循大型企業的發展規律,國有經濟的發展規律來搞好國有經濟的科學發展。

關於央企,蔣潔敏曾經說過,它既要滿足國家利益,也要滿足股東利益,蔣潔敏:兩者的利益是一致的,作為公司的資本,它就是趨利的,它就是為股東負責的,它既要為股東通過資本創造更大的利益,國有企業的資本也是要盈利的,也是要增值的,作為國家,是最大的股東,也需要國有資本來增加它的價值。我們國資委黨委、國資委也是按照這個要求來進行部署,中央企業也是按照這個要求來工作的。

數據顯示,截至去年11月底,全國國資委係統監管企業資產總額達到69萬億元,同比增長15.1%,上交稅費2.5萬億元,同比增長11.5%,增幅比同期全國稅收收入增幅高出1.7個百分點。相比最初資產總額隻有8萬多億元、上繳稅金3619億元,整體實力迅速提升。

國資委研究中心副主任彭建國說,歸國資委監管的中央企業共有115家,如何在新的曆史條件下加強對這些央企的監管,如何搞好國有經濟結構調整,將是蔣潔敏必須要麵對的考驗,彭建國:國有企業深化改革,一個是產權多樣化的改革,這一塊要公司化和股份製,這個改革要進一步推進,第二個就是曆史遺留問題,公司的遺留問題要解決,然後就是內部經營機製進一步轉變,進一步轉換,還有就是國有投資公司要建立現代企業製度規範董事會試點、規範法人治理這塊會繼續推進。

彭建國認為,雖然蔣潔敏來自被大多數人認為是壟斷型行業的石油企業,但並不會妨礙他最終按照國家規劃,設計民營資本進入相關行業。彭建國:作為國資委的一個主要領導首先要考慮到全局的,中央是個什麽樣的部署,因為現在總體趨勢來說肯定是,因為民營企業進入壟斷行業改革,它是一個國有企業和民營企業怎麽來共同發展的問題,因為溫總理不是說兩個堅持嗎,兩個堅持一個是國有經濟一手是民營經濟,兩個都要發展的,所以下一步如果說民營企業怎麽進入,如何參與中央企業的改革。

橫在蔣潔敏眼前的另一個難題,或許是如何保證央企紅利的上繳。國務院日前批轉的《關於深化收入分配製度改革的若幹意見》已經提出:適當提高中央企業國有資本收益上繳比例,“十二五”期間在現有比例上再提高5個百分點左右,新增部分的一定比例用於社會保障等民生支出。國資委研究中心研究員許保利說,央企們估計不會那麽容易就做到這一點,許保利:因為作為央企來說,肯定希望自己能上繳少一點,就是說,央企總額看利潤確實很大,但中央企業情況不一,實際上,中央企業的利潤集中度非常高,利潤前十家企業可能利潤會超過整體的50%,所以提高比例,對這些企業來說不會影響過多,但對利潤較少的企業就是一個很大的負擔。

此外,根據國務院機構改革和職能轉變方案,中國鐵路總公司近日正式掛牌,注冊資金為10360億元,也成為名副其實最大的央企,有分析猜測,國資委會對其進行監管。許保利強調,按照目前的規定,中國鐵路總公司雖然是獨資央企,但應該是財政部履行出資人職責,也就是財政部履行監管職責。

中國鐵路總公司並沒有劃到國資委名下,讓國資委來履行出資人職責,他是讓財政部來履行出資人職責,交通運輸部進行行業監管,也就是說不歸國資委管。
 

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