四川各縣市的領導極其忙碌。
僅僅在3月29日一天,廣元市旺蒼縣、鄰水縣、什邡市,就分別舉行了一季度的重大項目開工儀式,這分別涉及到太陽能、摩托車、再生銅、磷石膏綜合利用等重大投資。
這些投資涉及約39億元,預計產生60多億的產值,解決就業約8000人。3月1日,四川省剛剛發布《關於2013年全省工業經濟“開門紅”激勵政策的通知》,劃撥2.6億元財政資金,用於用電支持、企業貼息、項目開工竣工補助等6個方麵。
四川的努力不是唯一的。本報記者獲悉,3月份以來,包括天津、湖北、青海、陝西、山西、吉林、江西等政府部門紛紛提前召開一季度經濟分析相關會議,了解目前經濟放慢的原因,並準備采取措施確保大的項目投資加快進行,進而使得一季度實現工業經濟開門紅。
不過,各地通過加大投資來解決經濟放慢的努力,可能難以有大的成效。
中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明告訴記者,目前各地加大投資和2004-2005年的情況有點類似。不同的是,上次是部分工業行業產能過剩,目前則表現為全麵過剩的特征。因此對於過剩行業的加大投資,難以解決經濟的可持續性問題。
多地提前召開經濟分析會
按照慣例,一般一季度經濟分析會應該在4月舉行。但今年各地分析一季度經濟的相關會議開的比較早。
3月28日,天津市政府即召開了一季度經濟形勢座談會。此前3月16日,湖北省省政府召開全省工業經濟形勢分析會。更早些時候,青海省政府也召開了類似的會議。此外,3月22日、24日、26日,山西經信委、吉林工信委、陝西發改委,也分別召開了有關工業經濟運行、調度,以及整個經濟運行的分析會議。
這些會議大都判斷,目前經濟特別是工業經濟發展相對比較慢,市場需求顯得不足。比如湖北省經信委主任歐陽萬坤認為,整個工業麵臨生產、用電和投資降低,而生產經營成本上升的情況。山西經信委認為,經濟運行中依然存在較多不確定、不穩定因素,市場需求不足依然是製約工業的主要問題。
陝西發改委認為,目前經濟普遍存在工業經濟增長趨緩、消費增長乏力、財政出現短收等問題,項目儲備和經濟增長的動力不足。
數據顯示,今年1-2月,除了東部上海、北京、浙江等地工業加快外,其他東部地區,以及大部分中部地區,部分西部地區,工業經濟均放緩很大。
而各地所以工業放慢,則與整個經濟仍難以有大的起色有關。湖北省社科院經濟研究所所長龔益鳴指出,湖北去年的經濟發展還不錯,與像武漢這樣大力進行投資建設有關,但是今年擴城建設的速度放慢,這導致鋼鐵等需求一下就下來了。“湖北要再拉快經濟,仍需要找新的投資動力,比如圍繞武漢進行的城市圈進行投資,像建設軌道交通等,可以短期拉動經濟,但是總有結束的時候。”
猛抓工業投資引爭議
針對工業放慢,各地紛紛召開相關會議,確保大的項目投資進行,進而使得經濟保持加快的勢頭。
以湖北武漢為例,今年5、6月底,武石化煉油二期和80萬噸乙烯項投資將投產,全市新投產項目預計新增470億元的投資,70%集中在下半年。
湖北宜昌上半年將增加120家規模以上企業,預備在化工、食品飲料、裝備製造、新材料等領域加大投資力度,實現3年後千億產值的銷售目標。
至於四川,幾乎每天有重大項目進行集中開工。4月1日,綿陽市遊仙區就舉行了綿陽銅鑫銅業年產10萬噸再生銅等4個重點項目的竣工典禮。今年該區將共實施工業技改項目32個,計劃當年完成投資25億元,其中一季度已完成技改投資7.8億元,同比增長21%。這些投資涉及到再生銅、電線電纜、光電產業園等項目。
不過,這些項目也引起很大的爭議。
陝西中經發展改革研究院院長助理郝明煥指出,現在地方政府可能還沒有意識到形勢已經大變。如果投資傳統過剩的重化工業,這會使得汙染加重和能源消耗過多,此已經不是政府鼓勵的方向。“下一步國家鼓勵的投資方向,應該是加大向美麗中國的生態環保方麵的投資。”他說。
郝明煥近期去寧夏進行了調研,該地目前已經停止了新的工業園區和開發區的審批。他認為這樣做很好,因為盲目實現村村點火、處處冒煙的高汙染高能耗的投資,已經沒有多大的意義。
目前各地都在鼓勵基層進行技術改造投資,和實施新的大的工業項目投資。
中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明認為,加大工業投資從短期保增長看有一定合理性,但很難持續;加大社會領域投資,比如教育、醫療等,目前供求關係尖銳,鼓勵各方資金加大這方麵的投入,有利於緩解社會矛盾,也有利於促進社會和諧。
“總體上過去幾年我國轉型有所進展,但缺乏實質性突破。傳統增長方式的慣性還很大。”他說。