“廣東決心經過3至5年的努力，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體係。”4月8日，在廣東省全省加快重要基礎設施建設工作會議上，廣東省委書記胡春華表示。
根據廣東省7日下發的《加快推進全省重要基礎設施建設工作方案（2013-2015年）》，“十二五”後3年，廣東省重要基礎設施建設將全麵提速，“十三五”時期擬安排的部分項目也將提前謀劃並開工建設。
根據這一《基建方案》，廣東將在未來三年投入8261億元用於全省大交通項目建設，這占總投資額的58.9%，另外將投入5759億元分別用於省內城建（不含地鐵）、能源、水利、環保等四大項目建設。其中，粵東西北交通基礎設施建設是重中之重。
“在江蘇經濟總量步步緊逼的情勢下，基建投資全麵加速，充分反映了廣東保證經濟增速的訴求。同時，縮小廣東粵東西北與珠三角的區域差異、促進區域協調發展，也是工作方案的重要內涵。”經濟學者、中山大學嶺南學院教授林江對本報記者說。
擴大交通投資增強經濟拉動力
作為交通大省，廣東高速公路總量雖然位居全國第二，但區域布局卻極度不平衡。
資料顯示，廣東省快速鐵路、高速公路主要集中在珠三角地區，而占全省麵積近70%的粵東西北地區，交通設施嚴重滯後，高速公路隻占全省的40%。與此同時，粵東西北高速公路密度也不到珠三角的1/3，蘇北地區的53%。
以地處粵西咽喉的肇慶市為例，肇慶高速公路密度隻有1.5公裏/百平方公裏，是廣東全省平均水平的48%，另還有兩個山區縣至今尚未開通高速公路。
肇慶市市長郭鋒表示，作為廣東省13個人均GDP未達到全國平均水平地市之一，“迫切需要以擴大交通投資增強經濟拉動力”。
胡春華指出，廣東交通體係的短板在粵東西北，全省交通存在的問題都與粵東西北有關；廣東要實施好兩大戰略，推進珠三角優化發展、粵東西北加快發展，粵東西北交通滯後的問題必須解決。
基於此，業已發布的《基建方案》格外注重粵東西北的交通建設。
方案內容顯示，高速公路建設是廣東省交通設施建設中的基礎和重點。“十二五”後3年，廣東省將投資2688億元，建成18個項目，新增高速公路通車裏程1316公裏，實現縣縣通高速公路。而全省未通高速公路的11個縣，全部位於粵東西北地區。
《基建方案》還明確要求，至2015年底，實現國家高速公路網廣東跨境段貫通，出省通道和粵東西北地區連接珠三角通道進一步暢通，全省高速公路通車裏程約6800公裏（2017年底達到8000公裏）。
林江認為，粵東西北基建所帶來的一次性投入，必然為當地創造新的增長點，同時也將改變這些地區的落後麵貌，加強區域聯係，對廣東調整經濟結構，推動產業轉型升級，都具有非常重要的作用。
吸引民間資本
在資金問題上，盡管受訪專家普遍表示廣東“三年1.41萬億基建投資計劃”存在合理性，但是方案是否能夠達成仍然繞不開財政問題。
廣東省政府參事、經濟學家陳鴻宇表示，2013至2015年廣東平均每年擬完成投資4700多億元，這對於經濟發展已到一定周期、亟須尋找新一輪發展動力的廣東而言，保持適當的投資驅動屬必要。
2012年廣東的GDP比江蘇高出3000億元，但固定資產投資規模比江蘇省少1.2399萬億元，這顯示廣東的投資規模仍有一定的增長空間。
林江則指出，在廣東當前的財政狀況下，三年1.41萬億投資有一定難度，這為民間資本進入基建領域帶來了機會。
方案內容顯示，廣東擬通過加大財政投入、做好融資、促進民間投資等三方麵籌措資金。
融資方麵，除了將繼續爭取各大銀行的貸款外，還將繼續發揮廣東粵財投資控股有限公司、廣東恒健投資控股有限公司等原有融資平台作用，充分利用廣東南粵交通投資公司新的融資平台，積極開展融資，並優先安排交通基礎設施建設資金。
吸引民間投資方麵，按照“非禁即入”的原則，廣東將拓寬民間投資的領域和範圍，推出第三批麵向民間投資招標重大項目，吸引具有投資實力的企業特別是民營企業參與基礎設施建設。
但是對於民營資本能否順利進入基建領域，陳鴻宇表示並不樂觀。他認為，基礎設施領域的投資大多回報周期較長利潤偏薄，民企覺得無利可圖進入意願不強。
“政府需要有更全麵的考慮。”林江說，“除了民企的投資收益之外，也要考慮基建投資與產業升級的配合，否則可能造成產能過剩，基礎設施利用率不高，無法對地方經濟增長和區域融合形成長期的利好。”
