錯過的產業夢想
廣豐縣政府也意識到了問題的嚴重性。去年6月18日，廣豐縣政府在蘆林大道專門設立挖掘機產業行業服務辦公室（下稱“產業辦”），旨在為廣豐挖掘機行業近兩年日益增多的拖欠還款等各類經濟糾紛提供法律援助等各項相關服務。
產業辦主任夏利琳的辦公桌上，有一摞代理商剛剛報上來等待追款的壞賬單，以及要求公安局立案逮捕相關當事人的投訴狀。
而產業辦業務股長劉雲富每天的任務，就是把車後備廂裏的投訴狀交到公安局法製辦，通過立案追查，幫代理商們挽回損失。
劉雲富告訴《中國經濟周刊》：“問題已經嚴重得不得了！有的代理商手中甚至壓著50餘起案子。這些還隻是一部分，都是人和車同時消失的那種最嚴重的情況，其餘大部分案子還不在我這兒。”
“產業辦是縣政府的組成部門，可以直接協調司法部門，促使一些案子走法律程序處理。”對於縣政府成立產業辦的初衷，夏利琳這樣向《中國經濟周刊》解釋。
但收效甚微。2012年，劉雲富遞送了七八百份投訴狀，但是隻有兩三個立案。“公安部門認為，用戶們還不上款、人車消失，並不能構成刑事犯罪，因為在當時交易的時候，代理商的很低的購買條件，在一定程度上有"商業誘導"的嫌疑。而且，很多機主並不是惡意欠款，而是由於上遊工程企業拖欠了機主很多貨款，這種三角債的責任誰也講不清楚。”
劉雲富還有一個身份：利富土石方工程機械租賃有限公司的總經理。這也凸顯了產業辦的另外一個職能，利富歸產業辦所有，產業辦以利富的名義為空閑挖掘機招工程，不過不是為廣豐散戶們，而是為代理商服務。
夏利琳告訴《中國經濟周刊》：“我們集合很多台挖掘機，規模化更容易找工程，我們代表政府，更容易獲得工程方的信任，回款也更容易一些，這些機器都是從代理商那裏獲得的。”在夏利琳的名片背後，印著開戶行為廣豐農村合作銀行的銀行賬號，即為利富回收工程款的賬號。
很多廣豐當地人認為，對於挖掘機產業，當地政府出手晚了。2010年危機暗藏的時候，政府就應該站出來約束瘋狂的商業行為。等到現在已經一發不可收拾了，才想到要把這個產業切實地抓起來，已經無力回天。而產業辦隻不過是在為留住代理商做一些補救工作。
其實，較早建議把這個產業“管起來”的是一個挖掘機老板。現年53歲的吳國能，是廣豐最早的挖掘機創業者之一，他曾帶領家族30多戶人家，開著挖掘機走出廣豐發家致富，他自己最多的時候擁有13台挖掘機。
最初聽說代理商在廣豐采取零首付、低首付等銷售方式爭奪客戶時，吳國能就十分氣憤：“他們這麽做不對。 他們隻想著賣挖掘機，全然不顧市場規律，這樣下去隻會把廣豐給毀了。”
2009年，吳國能放棄了在上海的挖掘機事業，來到廣豐建立了中國唯一的縣級挖掘機協會，並擔任會長。在很長時間裏，該協會行使著督導廣豐挖掘機產業的職能。
接下來幾年，吳國能做了不少事。2010年，吳國能聯合當地工商聯向國家工商總局申請“挖掘機之都”注冊商標，並在豐溪河邊水尾山山腳下開辟出來一塊大約60畝的空地，建成了“挖掘機博覽中心”。“地是從山腳刨出來的，整個工程都是協會出錢。我自己現在還貼了很多錢在這裏。”吳國能告訴《中國經濟周刊》。
吳國能建議縣政府相關領導，隨著“中國挖掘機之都”的名聲逐漸擴大，應該切實地把這個產業給管起來，擺正方向，健康發展。
他還提議，在廣豐建一個“工程機械大市場”，讓廣豐的草根挖掘機經濟向產業鏈高端轉型。這個大市場將囊括以挖掘機為主，包含主要工程機械產品的製造、零部件配套加工、產品買賣交易、二手設備置換、機器保養維修、機手技能培訓、工程施工承包，以及配套的工程機械文化娛樂休閑設施，比如工程機械俱樂部、酒店等等。
但事實上，這個全產業鏈的宏偉藍圖，至今仍停留在吳國能的想象中。行業協會畢竟不是政府職能部門，諸多現實的困局擋在吳國能麵前。“我向縣裏領導提過無數次，光打印材料的錢就一萬多，但是上層幾乎沒有反應。”吳國能每每說到此事免不了歎氣，“後來有了一些動靜，可沒多久領導就換屆了” 。
更令吳國能頭疼的是來自代理商的反對。因為向代理商收取展會費，當地代理商集體指責吳國能用挖掘機博覽會、挖掘機研討會等活動撈錢。
“他們（代理商）隻看眼前的利益，根本不會考慮廣豐以後的發展，有錢賺他們就來，出事了他們就跑。他們每年都回到廠商所在地開銷貨發票，對廣豐的經濟貢獻甚微。”吳國能有些憤憤不平。
廣豐一位當地人向記者透露，政府在一定程度上也表現出對協會的不信任，不然不會在協會之後還單獨成立產業辦。對此，夏利琳指出：“一方麵，協會遭到代理商的反映的確很多，一些直接反映到了有關縣領導那兒。另一方麵，由於協會職能權限所致，一些關係難以協調，起不了多大作用。”
政府設置產業辦後，吳國能於今年年初離開了廣豐。4月初，當記者來到廣豐時，挖掘機協會所在的三層小樓也已經空置很久，落滿灰塵。
“看不到希望”的吳國能選擇了另外一條道路，目前他正在和朋友籌辦一家保險公司。
“從上世紀90年代的上海浦東開發，到新世紀的西部大開發；從汶川地震災後重建，到玉樹地震災區救援，哪裏沒有廣豐挖掘機人的身影？可如今，卻落得個過街喊打的結局。”說到這裏，吳國能望著窗外，一聲歎息。
2011年全球工程機械產業大會上，上饒市委常委、廣豐縣委書記倪美堂向挖掘機生產廠家發出邀請，希望他們到廣豐辦廠。
而據吳國能介紹，挖掘機產業最輝煌的那幾年，就曾有製造商想要在廣豐建廠，如果成行，這無疑對廣豐挖掘機產業、地方經濟是一個極大的利好。
但現在，錯過了通過發展挖掘機產業實現經濟跨越良機的廣豐，似乎不再可能將其作為推動經濟發展的主力了。
據中國商標網查詢結果顯示，從2010年3月到2011年6月，廣豐縣挖掘機行業協會先後18次以“挖掘機之城”、“挖掘機之都”、“挖掘機之鄉”向國家工商總局申請注冊商標，但該商標申請最後的狀態更新是在2012年2月：“待審”。
2011年，廣豐提出“1+5”特色品牌發展戰略，即“廣豐人”加上“月兔集團、黑滑石（建材）、馬家柚（農業）、銅鈸山（旅遊）、挖掘機”。挖掘機被排在最後。
而近兩年，黑滑石、新能源、循環經濟“三大百億”產業勢頭強勁。在今年廣豐縣政府工作報告中，“挖掘機”僅在有關“服務業”、“商貿”方麵的表述中出現4次。
現在的廣豐街頭，到處都能看到“挖掘機轉讓”的小廣告。不少挖掘機機主告訴記者，他們已準備賣掉機器轉行，另謀生計。夕陽裏，待售的幾台二手挖掘機落寞地站在那裏，無人問津，此時此刻顯得有點猙獰。
（應采訪對象要求，李澤坤、趙立平、李宇宙、鍾加寧、張建、蕭嘯均為化名。）
