2013年全國建築機械管理與租賃相關協會秘書長工作會議期間，與會者針對行業的熱點、焦點問題和大家比較關心的問題展開了熱烈的討論，與會者踴躍發言，介紹經驗、獻計獻策，現將建築起重機械一體化管理的發言摘錄刊登，以饗讀者。
呂萍（廈門市建設工程材料設備協會建築機械分會會長）：
剛才聽了各省市建機協會的一些領導的發言，對我也有很大的啟發。每個省協會做的工作，雖然大框架在中建協機械管理與租賃分會總的要求前提下在做，可能有些提法不一樣，但在實際工作時是一樣的。福建省的行業確認我就不說了，已經推到一體化了，這塊工作隻有跨省的企業仍然要找租賃分會年審。在2012年11月份，福建省建設廳要求行業確認到11月份新的就不再接受申報，以前已經行業確認過的就做個過渡，即再給複審一次。到2013年2月，省建設廳就把行業確認一刀切掉不再搞了，複審也不要再審了，全部進入一體化運作。
這件事的來龍去脈我給大家介紹一下：2011年9月，在廈門召開了福建省建築械租賃企業行業發展的研討會，會上以廈門的一些企業為主。事先我們也做了一些探討，共有8個議題：其中一個議題是做大做強，推行建築起重機械安裝、拆卸、維修、保養一體化的管理模式的構想，會上邀請了省建設廳、造價總站、建築業處、廈門市建設局、工程處的一些領導。會上提出後，省、市主管部門覺得目前福建的租賃企業還挺發達的，在全省設備的總量也不少，而且這幾年福建也在陸續發展，相繼建了許多40層以上的高層建築，這就認為原來企業的規模不能勝任現在的建設規模。省裏對這件事比較重視，讓我們搞一份書麵材料。2012年3月，福建省建設廳就出台了關於推行建築起重機械一體化的管理的文件，文件裏規定了一體化企業的標準，要求各地逐步推行一體化工作。一年來，我們也陸續地推出一些企業，已由福建省建設廳核準、公布。
廈門的做法是：廈門市建設工程材料設備協會建築機械分會初審，初審後報廈門建設局，再由主管局報工程管理處提出核查意見，然後分管領導簽字、蓋章後送到廳裏這樣一個流程。廈門去年批了兩家：中環建和康柏，這兩家規模都比較大。
2012年11月市裏發了一個文件《關於加強推進一體化企業的有關規定》，把一體化推進的3個階段要求各地主管部門要進行納入。
首先是納入招投標。在2013年4月1日後所有依法進行招投標的工程，3000萬以上的項目必須由一體化企業承擔；2014年4月1日後全省一刀切，如果沒有進入一體化名錄的企業不能從事這項工作。這樣的最大目的是要求小企業進行整合，現在廈門已經有5家小企業自由組合了，大家作為股東捆到一起，這可以降低管理成本，目前整合的效果還不錯。我們的建機租賃企業在施工現場是最弱小的，這樣搞解決了兩個問題：第一，企業在進行市場經營活動的時候競爭非常激烈，互相壓價，特別是市場不好的情況下，有的企業把價壓到2萬元，還包含人工費，這麽低怎麽做，肯定是不行的，整合是為了抬高我們租賃企業的品質。實際上小企業捆起來有個好處，可以穩定市場價格。第二，涉及租賃企業稅改，如果你作為建築企業隻有5台、8台設備，誰去認你，如果納入到省廳建築一體化名錄後，就是建築業企業。在這個前提下，廈門已經率先走出一步，已經跟有關部門溝通，把一體化的合同改成建築施工起重機械專業分包合同，直接納入到合同備案裏，以後交的稅就是建築業的稅。這個合同是由我們協會和我們的法律顧問一起起草的，討論稿已經發到企業，準備在這個月中旬前將討論稿匯總，正式報主管部門和有關單位備案。我們還設計了一個合作意向書，總承包企業要先跟一體化企業簽一個合作意向書作為投標文件一起去投標，中標後就要跟我們簽意向書，意向書一經簽訂就是見過證、備過案的。
其二是通過溝通，中標時跟總承包一起列到中標單位的中標通知書裏。這是因為省廳要求搞的一體化企業，總承包要與一體化企業簽訂合同，到造價站備案時必須提交此合同，工程開工前是要到造價站備案的，這個合同也要納入備案範圍內。
其三是現場監管。監督站在現場檢查時，如果發現公告的分包企業的設備不是他的而是施工單位另外找人安裝的，可以勒令拆除。用以上3個環節對這項工作進行推動。今年4月1日就正式進入程序，從目前看企業的積極性也很高。
現在都在壓價競爭，市場我們控製不了，“僧多粥少”，既然實行專業分包，就要建立誠信一體化檔案，企業從安裝到合同履約及現場監管，每個現場對分包負責人、到位情況、服務情況都要進行評價，一年後希望把評價納入到工程招投標中。將來管理的好壞跟誠信體係掛鉤，評出等級，那個級別可以進行那一類的投標。我們下一步的工作是建立誠信檔案，也就是信用評價，履約情況、設備完好情況、人員配備到崗履責情況都在裏麵。
一體化我們還打算跟省廳提出建議：一體化以後是不是要出信用等級評價，怎麽評，怎麽對接，這些都不是我們能說了算的，但我們可以提供參考性的資料，規模較大的企業都是比較歡迎的。還有製造等級問題，既然說要把市場控製好，我覺得設備等級評價很重要；還有設備的安全性能，體現在：每次檢測檢查第一次都不合格，整改後才合格，那這台設備肯定有問題。通過一係列的數據，然後再把設備的等級評出來。
下一步就要考慮怎樣做到優質優價，租賃企業不能嘴上說設備好，應該有個東西，對設備進行等級評價，然後行業協會可以出指導價，可以成為企業談價格時的指導依據，前提是必須把設備分成三六九等。還有設備使用年限：1～3年、3～6年、6～9年、9～12年的，我們先按12年報廢來推算，舊機和新機是一個價不太合理。關於檢測機構，現場是我們管的，自然是責權利統一的，我們已經把計量認證和資質對應統一起來了，主管部門發的資質，質量技術監督局按計量法核準的計量認證，檢測是我們最後一道防線。我們也是在摸索中幹。
趙華中（江蘇省建築安全與設備管理協會會長）：
針對呂會長的講話我想談點想法：一是務虛方麵。搞設備管理和協會的工作還是要解放思想。我們的工作不要強化行政的監督，不要往資質監管的道路上靠，否則我們協會以前的工作就會前功盡棄。二是務實方麵。我們應該呼籲盡快修改166號令，中國建築業協會機械管理與租賃分會要非常明確地介入這個問題，因為這是大勢所趨。修改166號文的本身也是總結經驗和解放思想，現在是時候了。從原則上說，今後以資質管理出現的做法要大大的減少。要鼓勵行業協會從事行業管理，行政隻是監管。福建的一體化我不太讚同，你們協會太強化行政管理了。
賈立才（中國建築業協會機械管理與租賃分會會長）：
關於“一體化”問題，最早廣東搞“一體化”的思路是：租賃企業必須要跟有拆裝資質的企業綁在一起，否則不讓幹。這是政府在強製綁，廣東的租賃企業反了，要罷工，所以沒實行起來。當時文件都下發了，也沒有進行下去。現在廈門和福建搞的一體化是想把拆裝、使用、租賃、維修保養和在一起，走施工承包的路子，想把租賃企業當前存在的稅率問題及拆裝資質問題一並解決，是否行得通，大家討論，也可嚐試。但我個人覺得，“資質管理”的路子今後將受到限製，目前應該是如何讓起重機租賃企業取得拆裝資質才是最要緊的！
住建部關於拆裝資質修訂的事早就定下來了，但由於種種原因還未批複。塔吊拆裝主要修改了3個地方：一是等級的注冊資金數的有所提高；二是每級的頓米數有所提高；三是對原建造師、項目經理的要求去掉，按塔吊拆裝的實際操作人員應達到的標準。這三點基本上是按我們協會提的要求改的，改的幅度沒有我們原來提的那樣大。
