午後的海南，中線高速公路屯昌至瓊中段的施工現場，碾壓路基、張拉鋼筋、水洗石料……屯瓊高速公路項目順利向前推進著。最新數據顯示，盡管工期剛過去1/3，但項目已完成投資16.7億元，占總投資的49%；整體工程量完成近50%，其中路基土石方完成接近90%。
海南中交高速公路投資建設有限公司副總經理、高級工程師李振告訴記者：“作為海南首條采取BT（建設—轉讓）融資模式建設的高速公路，屯瓊高速公路由於資金充裕，管理先進，工程進度已全麵超前於原定工期，預計可提前半年實現全線貫通。”
采取BT模式建設的屯瓊高速公路，是近年來海南探索交通建設多元化融資的一個縮影。
融資渠道從單一到多元
據了解，過去海南公路建設資金主要來自以車輛通行附加費收費權向銀行質押貸款。然而，按照國際旅遊島建設提出的“構建安全、方便、快捷的綜合交通運輸體係”要求，預計“十二五”期間海南公路建設項目缺口資金高達約420億元。
“單一的投融資渠道，已經嚴重製約了全省交通的發展，必須盡快解決這種狀況，積極推進高速公路多元化融資模式。”海南省交通運輸廳廳長董憲曾說。
在此背景下，海南通過改革交通投融資體製，搭建交通建設投融資平台，探索BT、PPP（公共私營合作製）、定向增發、企業債券和融資租賃等多元化融資模式，打破交通建設資金“瓶頸”，有力保障了各項交通重點項目的快速推進，為實現“十二五”末縣縣通高速公路的目標打下堅實基礎。
2010年8月，海南省政府和交通運輸部簽署了《加快推進海南國際旅遊島交通運輸發展會談紀要》，有力地推動海南交通運輸超前發展；與中國交通建設股份有限公司簽訂戰略合作框架協議，提出“十二五”期間雙方開展中線高速公路、橫線高速公路建設合作，計劃投資200億元。2011年7月，海南省交通投資控股有限公司正式成立，主要承擔全省高等級公路和其他重點交通基礎設施項目建設任務。短短兩年，該公司已獲得多家銀行450億元的授信，將主要用於全省“田字形”高速公路網的建設。
加大社會資本參與交通建設力度
有了資金來源的多元化保障，海南交通項目投資不斷提速，連續兩年突破百億元大關：2012年，全省交通固定資產投資101.45億元，同比增長32%，其中公路建設68.2億元，同比增長43%；2013年，全省公路、水路交通建設投資將創造新紀錄，達119億元，其中公路項目80億元，水路項目達到39億元。新建高速公路沿線惠及市縣省級土地儲備工作穩步推進。
下一步海南將加快高速公路受益市縣土地儲備，盡快形成土地劃轉和開發機製，同時加強與金融機構合作，加大社會資本參與交通基礎設施建設的力度。董憲曾表示：“‘十二五’期間，海南交通建設計劃投資700多億元，要構建起‘田字形’高速公路為主骨架、‘三縱四橫’國省道為支撐、‘網格狀’農村公路為輻射的互聯互通路網新格局，這需要創新思路，繼續打好投融資攻堅戰。”
“十二五”期間，海南將緊緊圍繞“構建現代化的公路交通運輸體係，不斷增強海南國際旅遊島服務保障能力”的目標，綜合運用BT、PPP、定向增發、債務融資工具、保險資金債券投資、產業投資等多元化市場融資模式，滿足海南交通基礎設施建設資金需求。此外，海南省交通投資控股有限公司將著力進行土地開發，適時開拓新領域，著眼未來，積極穩妥發展智能交通、現代物流、郵輪遊艇等相關產業，爭創海南省具有較強競爭實力和品牌影響力的國有獨資企業，力爭“十二五”末資產規模達到500億至600億元。
