中國絕大多數省份發布了低於年度增長目標的上半年經濟增長率,而且某些省份的增長率已經低於去年的增長目標,凸顯中國經濟增長大範圍減速。
根據彭博社提供的數據,在30個省份和省級城市中,有17個地方政府1-6月經濟增長目標落後於2013年經濟增長目標。去年上半年該比例為14:31。內蒙古、吉林和寧夏的增長差距最大,而青海尚未公布最新經濟數據。
與此同時,中國政府對地方政府融資擴大潛在威脅的擔憂也在不斷升溫。
28日,中國審計署官網發布消息,根據國務院要求,審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。本次全國性審計工作將於8月1日起全麵展開,全國審計機關將對中央、省、市、縣、鄉五級政府性債務進行徹底摸底和測評。
法國興業銀行駐香港經濟學家姚煒指出,“地方政府的經濟增長目標非常依賴固定資產投資。當信貸環境不再寬鬆時,有些地方自然就無法實現增長目標,這一點沒什麽好驚訝的。”
6月份,中國政府曾公開表示,官員的考核標準不僅僅局限在推進國內生產總值的紀錄上,同時再次重申政府將會容忍放緩的經濟增長。新華社29日報道稱,中國政府應將更多的關注放在改善人們生活、社會發展和環境質量上。
在中國,有些省份的經濟增長率通常高於全國經濟增長率。2012年,中國所有省份的國內生產總值總和為5.8萬億元,高於國家統計局最終計算出的數據。
有分析人士指出,某些地方政府有重複統計以及統計“注水”是導致數據不一的原因。不過各省國內生產總值增速與全國一致,均呈放緩態勢,而這種放緩態勢還將延續到下半年。
花旗集團資深中國經濟學家丁爽認為,即便中國政府新一屆政府反複強調正在追求更慢但卻更可持續的經濟增長率,省政府也不太可能故意發布低於實際經濟增長的數據。
除上海外,所有省份和城市增長目標都比中央政府製定的整體經濟增長目標要高。國家統計局之前公布的數據顯示,中國第二季度經濟增長率減慢至7.5%,為連續第二個月減速。
姚煒說,“有些地方政府未能實現各自的經濟增長目標,對於中國整體經濟而言,可能是件好事。未能實現增長目標,或許會有助於地方政府將注意力轉移到經濟再平衡和投資有效性上。”
據報道,上半年增長目標未能趕上整體經濟增長目標的省份還包括河南、四川和陝西。當然,還有一些省市公布了快於整體目標的增長率,比如說廣東。統計數據顯示,上半年,廣東的經濟增長率高達8.5%。此外,上海上半年的經濟增長率由7.2%增至7.7%,而北京的也是從7.2%增至7.7%。
丁爽指出,“一個可能的理由是在一些沿海城市服務行業似乎變得越來越重要。北京和上海受投資減速的影響或許不會太大。”
花旗集團預計中國第三季度國內生產總值為7.4%,第四季度為7.1%,全年經濟增速為7.4%,並認為中國全年實現7.5%的經濟增速有難度。
此外,世貿組織前不久發布的《2013世界貿易報告》顯示,今年上半年,全球貿易幾乎未出現增長。在這種形勢下,中國外貿5、6月份出口基本停滯、甚至出現負增長。