眼瞅著鐵路債務越來越重,中國鐵路總公司(下稱鐵總)上下人等都很焦灼。
消息人士稱,鐵總自己內部做了測算,今年僅僅償付借款利息就需要1300億元。不僅如此,舊債未去,新債又加碼。
按照發改委和鐵總的部署,今年鐵路投資總額要從6500億元增加到6900億元,新增項目從原計劃的38個增加到47個。
錢從何來?鐵總目前已經製定了融資計劃,銀行借款達3170億元,發行鐵路建設債券1500億元,兩者相加共占年度投資額的七成左右。
“雖說上下都在提投融資改革,但短期來看,鐵路融資還得靠借款支撐。”消息人士稱。
為此,鐵總近期加緊遊說國務院,要求解決存量債務,減少新增債務。其提出的路徑之一,是通過提高鐵路運價來增加鐵路的經營收入,從而增加其還款能力,保持充足的現金流。
目前,遊說終於有了初步成果。
消息人士稱,目前國家發改委已經在牽頭醞釀鐵路運價改革,試圖完善鐵路運價形成機製,穩步理順鐵路價格關係。
改革的總體設計是堅持市場化方向,按照鐵路與公路保持合理比價關係的原則製定國鐵運價改革,力爭用2-3年時間將運價理順到位,並建立鐵路貨運價格每年隨公路貨運價格動態調整機製。
消息人士稱,明年國鐵貨物統一價格將繼續適當提高。
不過,貨運提價將受到兩方麵因素的掣肘。前述消息人士稱,一方麵,目前煤炭等大宗資源品行業不景氣,鐵路貨運量逐月遞減;另一方麵,各種交通運輸方式之間競爭激烈,鐵路運價繼續提高,將把部分貨源推向公路貨運。
客運方麵,發改委考慮實行以列車運行速度為核心、體現服務質量差異的票價體係。
京滬高鐵公司的人士表示,目前鐵總雖然出台了高鐵一等座打折的票價浮動辦法,但高鐵上座率總體不高,而一等座在整個動車組中僅占很小一部分,因此上述價格浮動機製對鐵路客運整體價格基本沒有影響。他表示,應該把票價的打折範圍擴大到所有車次和座位上。
發改委在此次運價改革中也有此意向。
消息人士稱,未來鐵路將逐步放鬆運價管製,將鐵路客貨運價格由政府定價改為政府指導價,允許鐵路運輸企業在規定範圍內,根據市場供求和競爭情況自主確定價格。