11月9日,中國鐵路總公司(以下簡稱鐵總)透露,今年的鐵路建設計劃作出調整,其中新開工項目由原計劃的38個調整為47個,新開工項目投資規模由4160億元增至4713億元。換言之,今年將新增9個鐵路項目,新增投資553億元。鐵總日前公布的數據顯示,前9月鐵路固定資產投資3697億元,其中鐵路建設投資為3287億元,比上年同期增加366億元,增速達12.5%。
有鐵路係統人士表示,四季度鐵路投資建設的“放量”增長可期,按照以往情況,今年鐵路建設完成全年任務沒有問題。
鐵路建設四季度或“放量”
鐵總相關負責人表示,今年以來,在中央政府的大力支持下,鐵路建設保持了加快推進的態勢,尤其是《國務院關於改革鐵路投融資體製加快推進鐵路建設的意見》出台後,鐵總對今年的鐵路建設計劃作出調整,其中新開工項目由原計劃的38個調整為47個,新開工項目投資規模由4160億元調增至4713億元。
據介紹,截至10月底,新開工項目均已完成施工圖設計,年底前將全部開工。在這些新增項目中,包括已於11月9日開工的呼準鄂鐵路。
今年,鐵路投資規模不斷追加,資金的注入,讓新開工項目的建設有了保障。8月,在國務院召開投路投融資改革後,鐵路固定資產投資從年初計劃的6500億元上調至6900億元,其中今年鐵路建設投資規模為5300億。為完成“十二五”規劃,明後兩年鐵路總投資累計將完成投資1.4萬億元。
根據鐵總發布的數據,今年1~9月,鐵路基礎建設投資僅完成3287億元,占全年總規劃的62%。這意味著第四季度必須進一步加快鐵路建設投資,才能完成今年餘下的近四成規劃。
有接近鐵總的知情人士透露,今年下半年以來,鐵路建設速度加快,這和以往的情況相似,鐵路建設要完成全年任務,投資量和投資速度都會不斷加碼,完成全年投資計劃可期。
除了新開工項目,在今年計劃建設的鐵路項目中,重慶至貴陽鐵路、敦煌至格爾木鐵路等項目已全麵進入建設高潮期。
建設融資仍以債券為主
今年下半年以來,鐵總密集發債,利率也不斷走高,10年期鐵路建設債中標利率高達5.54%,利率高意味著鐵總發行成本也更高。10月31日,鐵總共發行第六期200億元鐵路建設債券,至此,前6期鐵路債券合計已發行1200億元。
根據《國家發展改革委關於中國鐵路總公司發行2013年中國鐵路建設債券核準的批複》(發改財金[2013]1295號),2013年中國鐵路建設債券發行規模1500億元,年底還要完成300億元債券發行任務。
有證券分析人士表示,在市場資金麵趨緊、債券市場環境不好的情況下,鐵總依然選擇持續發債,資金的注入意味著鐵路建設新一輪高潮將至,同時也說明鐵路資金的緊張。
中投顧問高級研究員申正遠表示,雖然鐵路投融資改革正在推進,但這不是一蹴而就的。“債務融資模式在短期內還是難以改變,在其他渠道未形成時,這仍然是鐵路建設資金來源的主要渠道。”
最近,備受關注的國研中心“383方案”建議,選擇一批發展潛力較大、業務邊界清晰、適合於成立幹線公司的項目,率先引入外部投資或直接上市融資,同時進行其他市場化的融資試點,保障鐵路建設投資穩定增長。
有關專家表示,隨著鐵路投融資改革的步伐加快,對社會資本進一步鬆綁,讓其加速進入鐵路投資建設領域將成為改革的主要方向。