福建省近日正式印發《福建省實施〈中國製造2025〉行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），該行動計劃將成為今後很長一段時間全省製造業發展的政策指南和行動綱領。

《行動計劃》明確了福建省未來十年製造業發展目標，即：到2020年，製造業創新體係基本完善，發展質量和效益明顯提升，製造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，綠色製造技術得到廣泛應用，基本實現工業化，向製造大省邁進。到2025年，製造業創新能力與質量效益顯著提高，兩化深度融合水平邁上新台階，單位能耗、物耗和汙染物排放達到國內外領先水平，工業化水平大幅提升，向製造強省邁進。每項重點任務中也明確了2020年和2025年兩個階段的工作目標和任務，可量化、可考核，操作性強。該計劃對福建省應對新一輪技術革命挑戰和國際競爭、推動福建省製造業做大做強、增強製造企業發展信心、促進產業轉型升級具有重要意義。

實施九大重點任務

一是以智能製造為主攻方向，推動兩化深度融合。《行動計劃》將發展智能製造視為首要任務，提出了大力推廣“數控一代”，開展智能製造試點示範，實施“機器換人”專項行動，發展壯大智能裝備產業，開發智能終端產品和提升工業軟件支撐能力等工作任務。

二是完善製造業創新體係，增強創新發展後勁。《行動計劃》提出了以製造業創新重大工程為突破口，組織一批製造業創新專項，培育一批“製造業重點企業技術中心（研究院）”，實施大中型工業企業研發機構廣覆蓋行動，推進科技成果產業化，完善科技創新服務體係，培育製造業眾創空間，強化知識產權應用等工作任務。

三是加快實施“四基”工程，夯實製造業發展基礎。《行動計劃》提出實施工業“四基”工程，提升“四基”研發能力，支持整機企業與基礎企業合作，加快“四基”應用推廣等工作任務。

四是推動“互聯網+製造業”融合發展，促進生產組織方式創新。《行動計劃》提出開展互聯網與工業融合創新試點、發展雲製造、實施物聯網專項行動、提高互聯網基礎設施支撐能力等工作任務。

五是促進製造業服務化，實現價值鏈向“微笑曲線”兩端攀升。《行動計劃》提出大力發展生產性服務業，鼓勵先進製造企業“裂變”專業優勢為行業企業提供專業化服務；推進服務型製造發展，鼓勵企業實施大規模定製生產；提升工業設計能力等工作任務。

六是大力推進綠色製造，實現集約化可持續發展。《行動計劃》圍繞強化節能降耗、推進清潔生產、提升綠色發展水平、發展循環經濟、壯大節能環保產業等方麵細化了工作任務，提出了發展重點。

七是提升質量品牌，加快“福建製造”品牌建設。《行動計劃》提出應用先進技術和智能化裝備提升質量管理水平；支持大中型企業加大製標力度，加強標準體係建設，組建重點領域標準推進聯盟；實施“福建製造”品牌企業培育工程等工作任務。爭取用五到十年時間，進一步夯實福建省質量發展基礎，優化質量發展環境，努力實現製造業質量大幅提升，形成一批具有自主知識產權、高附加值的名牌產品，不斷提升“福建製造”整體形象。

八是突破重點領域和關鍵環節，增強福建製造綜合競爭力。《行動計劃》提出未來五到十年福建省製造業需重點發展的領域和關鍵環節，明確了新一代信息技術產業、高檔數控機床和機器人產業、節能與新能源汽車、海洋工程裝備及高端高技術船舶、先進軌道交通裝備係統、航空工業、特色農業機械、新材料、石化基礎材料、生物醫藥等領域的主攻方向。以兩化深度融合為主線，以企業技術改造為抓手，提出了傳統優勢產業的優化發展路徑。提升工業園區整體發展水平，在強化硬件配套的同時，提升產業公共服務能力，促進園區朝創新性、集約型、生態型方向發展。

九是推動開放合作，提高製造業國際化發展水平。《行動計劃》提出了依托自貿區發展高端製造業、區域總部和生產性服務業，實現區內外聯動發展；依托“一帶一路”促進製造業對外合作，建設一批境外製造業合作園區，輸出先進產能；深化閩台電子、機械、石化等重點產業對接與合作等工作任務。

九項措施優化發展環境

針對製約福建省製造業創新發展的若幹瓶頸問題，《行動計劃》提出了九項保障措施，營造有利於製造業發展的良好政策環境。

一是加強組織保障方麵。成立福建省實施“中國製造2025”行動計劃領導小組，由省領導擔任組長，各市、縣也將建立相應的協調工作機製，加強工作統籌安排，形成合力。加強《中國製造2025》等相關文件的宣貫輔導，指導各地抓好落實。強化省市縣三級聯動，定期開展相關工作和發展目標實現情況的督促檢查，建立製造業發展質量效益水平的評價、績效評估和激勵機製。

二是抓好試點示範方麵。在泉州“數控一代”試點基礎上，繼續在智能製造、工業互聯網、工業強基、綠色製造、軍民融合等重點領域，選取一批重點項目、企業和區域開展試點示範，加大財政資金支持，形成可複製、可推廣的成功經驗，向全省推廣。

三是推行貫標對標方麵。大力推動企業參與兩化融合管理體係貫標，建立信息化、精細化的管理模式，推動智能製造標準化建設。在重點用能行業開展能效對標，實現降本增效。鼓勵企業對照國內外先進質量標準改造提升現有產品。

四是加大技改力度方麵。進一步完善促進企業技術改造的政策體係，將智能製造、綠色製造、兩化深度融合等作為新一輪技改的重要方向。引導社會資本加大對符合產業政策、市場前景好、經濟效益優的技改項目投資，擴大生產規模，提升競爭力。

五是支持市場開拓方麵。在落實已有的支持行業企業拓展國內外市場的相關政策基礎上，重點支持智能製造重點領域企業開拓市場，完善首台套補助、采購智能裝備補助、企業中標省外大型項目獎勵等措施。引導製造企業創新商業模式，應用互聯網思維，發展跨境電商，搶占國內外高端市場。

六是加強財稅支持方麵。各級各類財政專項資金要向先進製造業項目、企業和平台傾斜，持續加大扶持力度。省市設立政府性產業股權投資引導基金，加大對智能裝備、核心零部件、基礎材料、工業軟件等項目的投資。落實固定資產加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發費用加計扣除、重大技術裝備進口等稅收政策。

七是優化金融扶持方麵。積極爭取各類金融機構加大對智能裝備企業和智能化技改項目的信貸支持。大力推廣智能裝備融資租賃，支持融資租賃收益權資產交易，鼓勵企業通過融資租賃實施技術改造，並給予相應補助。推動符合條件的製造業優勢企業在境內外上市或新三板掛牌。引導各類產業股權投資基金加大對先進製造業的投資力度。

八是壯大人才隊伍方麵。強化對智能製造、電子信息等重點領域高端人才的引智力度和配套保障，從優化高校專業設置、創新培養模式、建設人才培育基地等方麵支持校企合作，培養製造業急需的科研人員、技術技能人才與複合型人才。

九是完善配套措施方麵。研究出台加快發展智能製造和綠色製造、鼓勵大眾創業萬眾創新、推動軍民融合、提升“四基”能力、開展節能量交易、促進製造業服務化等方麵的配套措施，引導各級財政資金加大對《行動計劃》各重點任務的保障力度。(本文來自中國工業報)