8月4日，四川省發布《關於創新重點領域投融資機製鼓勵社會投資的實施意見》（下稱《意見》），《意見》顯示四川省將在七大領域向民資開放，其中對交通基礎設施開放力度最大。《意見》稱，對社會資本投資控股新建鐵路貨物運價、新建鐵路客運專線旅客票價實行市場調節價。這是在政府層麵，首次提出用客票自主調節權來鼓勵民資入鐵。

《意見》明確，要按照市場化方向，不斷完善鐵路運價形成機製，放開鐵路旅客、貨物運輸延伸服務收費、鐵路散貨快運價格、鐵路包裹運輸價格。成都鐵路局相關人士對財新記者表示，《意見》在此時出台一是為了貫徹落實國務院和多部門近期幾次發文鼓勵社會資本進鐵路；二是現實所需，最急迫的是為加快推進川南城際鐵路（下稱川南鐵路）的融資進度。

川南鐵路是四川省第一條定位於向社會資本完全開放的鐵路，其主管公司川南城際鐵路有限責任公司（下稱川南鐵路公司）是2013年8月國務院發布加快鐵路投融資體製改革意見後成立的第一家地方鐵路公司。四川省對於川南鐵路的融資本抱有極大期望，融資不設門檻，沒有比例約束，完全向社會資本開放，甚至可以接受由民間資本控股。

但諸多優惠的引資政策，均未達到理想效果。項目從2013年8月開始引資，社會反響冷淡，川南鐵路公司自籌辦以來至今年年初一度沒有社會資本問津，這讓四川省和川南鐵路連接的自貢、瀘州、內江和宜賓四市陷入尷尬的困境。

上述成都鐵路局人士對財新記者確認，目前最新的消息是，在各方積極努力下，上月四川省鐵路產業投資集團有限責任公司（下稱四川鐵投）終於就社會資本融資問題取得重大進展，四川鐵投在與浦發銀行哈爾濱分行進行多次溝通交流後，雙方擬聯合設立專項基金投資川南城際鐵路，浦發銀行還將提供貸款支持。“這將是川南鐵路公司成立以來第一家社會資本注入資金。”他說。

雖然浦發銀行初擬投資川南鐵路，但就項目開工所需資金仍有很大缺口，缺口即來自沿線所經四個地市資金。上述人士對財新記者透露，自貢、瀘州、內江、宜賓四市融資渠道更為薄弱，今年年初以來，四川方麵多次召集各方召開川南鐵路前期工作協調會，在會上，四川鐵投針對保障項目資本金按時到位問題，多次督促四市盡早盡快籌措資金，但目前四市資金到位依舊緩慢。

該人士稱，川南鐵路計劃年底前開工，但以當前資金到位率看，開工壓力很大，籌資各方也頗為著急。為此，自貢市在上月專門成立了支持鐵路建設工作領導小組，並由市長劉永湘親任組長，小組由自貢市21個下屬部門組成，多方渠道籌措資金。

　　就本次《意見》發布對與川南鐵路融資的推動作用，上述成都鐵路局人士持謹慎態度，他對財新記者解釋稱，川南鐵路雖然定位於以客為主、兼顧貨運的城際鐵路，但客票價格調節空間十分有限，短期想通過客票收回投資並盈利難度極高。

川南城際鐵路設計方中鐵二院人士也對財新記者表示了對川南鐵路盈利前景的擔憂。他解釋，之前，川南鐵路定位設計於以貨為主、客運為輔的貨運線路，後考慮為將來接入國家鐵路網創造條件，經變更設計目前變成了一條客運專線，設計年發送旅客能力可超過2200萬人次，但根據當前最樂觀的預測，川南地區年客運量需求不超過1000萬人次，不及運力的一半，客運產能過剩情況將很嚴重。而定位於客運專線後，產能過剩的情況將無法用貨運彌補，這對盈利預計空間本來就不大的川南鐵路是雪上加霜。同時，川南鐵路基本上是一個閉環鐵路網，沒有徹底解決與國家鐵路網聯通問題，將大大限製其運輸功能。

客運專線如果產能過剩，不能發揮貨運優勢，網絡又封閉，這些正是川南鐵路讓社會資本畏懼的因素，單靠放開旅客票價仍很難對社會資本有吸引力。

四川省也看到了川南鐵路的這些問題，意欲徹底解決其與國家路網的聯通問題。一位知情的中鐵總人士對財新記者透露，目前已經收到四川省關於成自瀘城際鐵路的專項規劃。規劃中的成自瀘城際鐵路全長約208公裏，這條鐵路將與川南鐵路在內自宜段交匯，已達到連接成渝客專、成貴客專、渝昆鐵路三大鐵路幹線的目的，將川南鐵路融入成渝經濟區城際鐵路網。

上述中鐵二院人士對財新記者表示，成自瀘城際鐵路建成後，將徹底激活川南鐵路的運輸潛能，對於川南鐵路的盈利起到一定的保障作用。“但是成自瀘城際鐵路的融資又將從何開始？”他反問。

上述成都鐵路局人士對財新記者表示，目前《新建川南城際鐵路可行性研究評審報告》已完成並通過評審，可研修編完成並已上報上報中國鐵路總公司審查。目前正在開展項目用地、環評、選址、節能、水保、征地拆遷等前期工作。

川南鐵路設計時速250公裏/小時，項目投資預估算總額為279.9億元，項目資本金占總投資的50%。中鐵總和四川省分別出資10%、90%，其中四川省出資部分由自貢、瀘州、內江、宜賓四市政府和四川鐵投、四川路橋建設股份有限公司（四川路橋）六方共同出資。 其中，工程靜態投資249.9億元，動車組購置費12.5億元。建設分為兩段，內江至自貢至瀘州段工期3年，自貢至宜賓段工期5年。工程計劃2015年底開工，2019年建成通車。

另據財新記者查詢，浦發銀行6月30日在官網發布 了“一帶一路”跨境金融服務方案，稱“總行相關部門和‘一帶一路’沿線12家分行提前規劃,共同推進製定‘一帶一路’金融服務規劃“。浦發銀行已儲備項目近280個,項目總規模超過2萬億,融資需求近4000億元。項目投資領域涉及交通運輸、能源生產儲運、城市建設、文化旅遊、產業園區等五大類,其中交通運輸基礎設施建設項目投資規模占比達40%。目前,浦發銀行已啟動65個重點項目的服務推進工作,為其中17個項目提供近百億元專項金融支持。後續還將進一步優化金融資源配置,製定差異化的信貸風險政策和考核激勵製度。