前不久，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛，邀請了11位國內外專家、企業家舉行座談，就湖南“十三五”規劃編製工作聽取意見建議。

會上，中聯重科股份有限公司董事長詹純新，就如何把湖南打造成世界級先進裝備製造基地，推進湖南製造2020，發表了講話。

中聯重科股份有限公司董事長詹純新

文/詹純新

1、糾正金融危機前“去工業化”的潮流

按照要求，就立足中國製造2025，推進湖南製造2020，把湖南打造成世界級先進裝備製造基地談兩點認識和兩點建議。

第一個認識：製造業是一個國家產業發展的高地，對國民經濟起著支柱性的作用。當前，把製造業的回歸和重振上升為國家戰略，是對金融危機前“去工業化”潮流的糾正，也是對製造業價值的重新發現。

分析美國，曾憑借先進的製造工藝和完整的製造體係在製造業領域一度遙遙領先。20世紀50年代，美國製造業增加值占世界總和的40%左右。70年代開始，“後工業社會”熱潮將美國的經濟重心從製造業向服務業等第三產業轉移。到金融危機爆發之時，美國製造業產值所占世界份額已經下降到了18.5%。然而，正是因為重新認識到製造業的支柱作用，美國政府近年來一直在細化並推進重振製造業的戰略，刺激製造業回流本土，對就業和經濟複蘇起到積極作用。這是對製造業的認識，我認為它的一個戰略高地。

現在講“互聯網+”，我認為製造業實體是製造業+互聯網，互聯網是一個工具，當這個實體當個產品沒有的時候，就不能很好的有效的發揮互聯網作用。互聯網就像高速公路，高速公路實體產品不放在高速公路上去，高速公路上沒車，互聯網基礎設施就沒有真正起到作用。

2、政府應創新財政支持的經濟發展方式

第二個認識：湖南製造業升級麵臨的複雜性決定了政府發力的必要性。經曆20多年的政府培育、企業創業，才逐步形成湖南製造的本土優勢。在當前經濟換檔升級的時期，製造業的確或多或少碰到一些問題，阻礙了企業轉型。這些問題有的是企業自身導致，有的是產業發展規律導致，有的是政策因素導致。

因此，除了市場的自我調節，更需要政府創新財政支持的經濟發展方式，改變原有的分散均勻的資源配置模式，集中力量辦大事，精準發力，主動出擊。也需要對財稅、金融及行政管理方麵的一些政策法規進行通盤的梳理，破除束縛。

這個意思就是，現在企業在轉型中非常努力，但是有些努力是被政策束縛住了。比如製造業轉型升級為製造服務業，現在碰到一個問題，我們現在二手設備回來，在稅務上就碰到問題，這個設備銷出去的時候是分期或者按揭，但是一旦銷售客戶驗收，可能的首付款隻有10%或15%，稅務就按照整個合同收了增值稅，收了以後可能這個合同執行過程當中，客戶執行到一半，假設兩百萬的設備，我們按照兩百萬交了增值稅，結果他是付了一百萬，這個設備又回來了，回來以後我的增值稅交了，但是我作為二手設備再賣出去的時候，我還要交一次稅，一般來講，製造業跟服務業的設備是進來兩次、三次、甚至四次、五次，這個時候就出現了稅務上的障礙。還有從異地把設備收回來，隻能是在當地再進行銷售，現在是跨地域流通也碰到問題，這些對企業實際上都是束縛。

所以要創新財政機製，要對財稅金融、行政管理等政策進行通盤梳理，實質上就要一種破立結合的戰略思維，新問題不斷出現，老問題解決遙遙無期的話，新老持續疊加，結果必然導致企業在工業4.0進程中掉隊。

3、湖南製造麵臨兩大短板

湖南省有很好的製造業基礎，培育了工程機械、軌道交通、新能源汽車、高檔數控裝備、大型冶金和礦山設備，還有航空裝備，也形成了湖南製造向高端邁進的產業引擎。但是從轉型升級的現狀來看，湖南製造總體還處於價值鏈的中低端，基礎零部件相對薄弱，本地配套率偏低，信息技術和製造技術的融合度有待進一步提升。要邁向價值鏈高端，現在麵臨著兩大短板：一是核心關鍵零部件基礎薄弱，二是產業發展滯後於“互聯網+”的趨勢。

湖南省省委書記會上，中聯重科董事長這樣說

4、政府引導，企業院校共同組建關鍵零部件研發公司

對此，有兩個建議：

一是成立國有資本主導的、股份製的政產學研用創新聯盟。建議政府出資主導，聯合有條件有需求的企業、科研院所、高校，共同投入組建共性關鍵零部件研發製造的股份公司，打造市場化、股份化的政產學研用創新聯盟的有效載體。這個股份公司可以通過引進國際先進技術、境外並購企業、全球吸納人才、建立全球研發中心來掌握核心技術。具體來講就是發動機、變速箱、液壓件等關鍵零部件上進行投資，這個公司實際上是一個實體公司，是一個製造公司，補齊工業基礎短板，實現進口替代。將來股份公司還可以進入資本市場，吸納更多的社會資本，做精做強做大，變短板為優勢。

《中國製造2025》提出，到2020年40%的核心零部件、關鍵基礎材料實現自主保障，到2025年70%的核心基礎零部件要實現自主保障。如果政府通過設立創新聯盟，利用市場手段配置資源，引導資源集聚，圍繞著產業鏈的短板部署創新鏈，圍繞創新鏈配置了資源鏈，可以解決共性關鍵零部件前期投入大，而且單個企業沒有能力投資，或者說有能力投資，但是無法獲得大的外部市場的難題。

中聯重科可以做，但是做下來以後，我做的隻能我用，別人不會用，一個大的股份公司，大家都可以用，大家都來參股，實質上也把湖南的企業通過關鍵零部件，把他們連在一塊，最終投資有收益，市場有支撐，質量有保障，企業降成本，產業鏈上不被卡脖子。

5、像德國學習，成立“湖南製造2020”基金

二是成立“湖南製造2020”基金。從德國推進工業4.0的經驗來看，聯邦政府專項來支持工業領域新一代革命性技術的研發與創新，其目的在於用政府投資帶動社會資本對研發的投入，開辟新市場，從而奠定德國在關鍵技術上的國際領先地位，夯實德國作為技術經濟強國的核心競爭力。

例如，“嵌入式係統”德國工業4.0的重要前提，也是重要內容，而且“嵌入式係統”每年獲得的市場效益也很大，每年有200億歐元，2020年將提升到400億歐元。

建議湖南省政府借鑒德國政府支持工業4.0的做法，成立“湖南製造2020基金”，一方麵對“中國製造2025”中明確的重點領域和湖南製造明確的重點支持的優勢產業進行持續不斷的重點扶持，另一方麵發揮引導和放大作用，與金融資本、社會資本合作，在下麵還可以成立子基金，選擇關鍵性的基礎性的技術，包括互聯網、物聯網的基礎設施，以及智能製造、智能產品的重要元器件，就像嵌入式係統，進行股權投資，逐步形成與產業導向相銜接的子基金群，支持企業特別是有前途的中小企業的發展。(本文來自湖南裏手)