5月18日，國家發改委召開新聞發布會，就1~4月宏觀經濟運行情況作出說明，並就熱點問題回答了記者提問。發改委政策研究室副主任孟瑋首次擔當會議新聞發言人。此次發布會上，鋼鐵、煤炭行業去產能以及涉企收費依舊是大家關注的話題。

鋼鐵去產能任務過半

孟瑋表示，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產能任務已全部落實到有關企業、設備和礦點，去產能工作取得了良好開局。截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。

“需要說明的是，上述鋼鐵去產能數據不包括違法的地條鋼產能。”孟瑋強調，地條鋼屬於違法違規生產，一直是國家要求淘汰和嚴厲打擊的對象。這類落後產能如果得不到取締，就會造成劣幣驅逐良幣的情況。

目前各地區已基本完成摸底排查工作，排查發現的地條鋼產能已停產，鋼材市場秩序得到進一步改善。目前工作組正在加強督促檢查，確保於6月30日前徹底取締地條鋼。

據悉，為督查鋼鐵煤炭行業化解過剩產能的情況，今年曾派出12個督查組，赴全國30個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展了專項督查，共核查鋼鐵企業228家、煤礦150個。從督查情況看，去年全國共淘汰400立方米及以下高爐39座、落後煉鐵產能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落後煉鋼產能1096萬噸。關閉退出30萬噸以下規模的小煤礦約1500個、落後煤炭產能1.2億噸。

孟瑋說，督查中也發現了存在違法地條鋼產能、應退未退產能、設備拆除不到位等問題。下一步，發改委將會同有關部門，重點采取三方麵舉措：

一是迅速整改有關問題，對發現的問題，將結合化解過剩產能、淘汰落後產能、取締地條鋼工作，區別對待，分類處理。二是堅決取締地條鋼。

各地區要在6月30日前徹底取締地條鋼，並於7月底前組織驗收，形成總結報告，上報國務院。三是健全監督機製。加強對各地區去產能工作的督查，督促各地及時公布去產能相關信息，健全舉報製度，強化社會監督。

值得注意的是，隨著鋼鐵煤炭去產能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現。比如企業效益明顯改善，2017年一季度，鋼鐵工業協會會員企業利潤由上年同期虧損87.5億元轉為盈利232.8億元。此外所屬企業工資社保拖欠減少，一季度山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。還有產業結構優化升級，煤炭優質產能在產業升級中的帶動作用進一步發揮。市場競爭秩序也得到改善，通過開展淘汰落後、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動，進一步營造了優勝劣汰的市場環境。

孟瑋指出，去產能是推進供給側結構性改革的重要任務，是“三去一降一補”五大重點任務的攻堅戰。去產能，就是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產能利用率，平衡市場供求關係，提升企業生產經營效益，推動提高行業運行的整體質量和效率，優化產業結構和生產布局。在這一過程中，對於過剩、落後產能，要堅決地去；對於安全、清潔、高效、成本低的優質產能，要有序增加。

她強調：“不能簡單地將去產能等同於去產量，更不能把兩者混為一談。去產能不是去產量。產量的多少主要取決於供需關係和價格變化，產量變化是要適應滿足市場需求，由企業根據市場供求變化自主決定，由市場說了算。”

按問題導向切實為企業減負

針對社會高度關注的涉企收費話題，孟瑋表示，近期發改委出台了兩個與涉企收費有關的文件，分別為《關於清理規範涉企經營服務性收費的通知》和《關於開展涉企收費檢查的通知》。

前者要求各部門各地區圍繞當前涉企經營服務性收費存在的突出問題，按照“橫到邊、豎到底”的要求全麵清理規範，通過大幅減少政府定價管理的收費項目，全麵清理取消違規中介服務收費，深入清理重點領域和環節收費，加強市場調節類收費監管，切實減輕企業負擔。這其中有不少含金量高的政策措施。

後者明確了涉企收費檢查的六個重點領域，即行政審批中介服務收費、行業協會商會收費、進出口環節收費、金融機構收費、電子政務平台收費和建設領域收費。檢查時限是2016年1月1日以來的收費行為，違法行為有連續或者繼續狀態的，追溯至違法行為發生之日起。

對於為什麽選擇這六大領域，孟瑋的回答是，主要是按照問題導向，將市場主體反映突出的領域作為檢查重點。比如具體工作中，工作組將聚焦在諸如有沒有法定依據，違規設立收費項目的情況；利用行政職能、壟斷地位指定服務、強製服務並收費等情況上。

“為保證這次檢查不走形式、不走過場，此次檢查部署了多項保障措施。”孟瑋說，工作中堅持將檢查與規範相結合，堅持邊檢查、邊規範、邊處罰、邊總結。就查出的亂收費問題，對法律法規有明確規定的，依法嚴肅處理；對暫無明確規定的，積極推動有關部門及時全麵整改；對合法但不合理的收費政策，及時向政策製定部門提出意見建議，切實做到檢查一個行業，規範一個行業。

同時，檢查組還將依托全國12358價格監管平台，建立“收費單位動態檔案”，對各類收費單位實施動態監管。對於典型案例，發改委將主動加強與新聞媒體的溝通協調，及時發布信息，公開曝光一批典型案例，強化輿論監督，發揮警示作用。

“這兩個文件是我們為推進供給側結構性改革、優化實體經濟發展環境，打出的‘組合拳’，目的就是要通過清理規範和檢查涉企收費行為，努力為企業減負，提高企業競爭能力。”孟瑋解釋道。(本文來自中國工業報)