已由清豐縣人民政府委托上海同濟城市規劃設計研究院編製完成，即將按照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《河南省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》等法律法規規定，按程序報批。上報審批前，現向社會公示。

公示時間：2017年10月11日至11月21日(共30個工作日)

公示形式：網上公示、現場公示

意見和建議收集途徑：qfgh066@126.com

聯係地址：清豐縣春暉路28號 清豐縣住房和城鄉規劃建設局

聯係電話:(0393)7221885 7209104

意見和建議收集：以電子稿和書麵形式

截止時間：2017年11月21日

一、《總規》編製情況簡介

1、城市概況

清豐縣城位於河南省東北部，豫魯冀三省交界區域，緊鄰濮陽市區。清豐縣是中國孝道文化之鄉，古稱頓丘。清豐縣是中部家具之都、國家園林縣城、全國衛生城市、全國文明城市(提名)、全國食品工業強縣、全國食用菌產業化建設示範縣等。

近年來，清豐縣大力建設南部城區和產業集聚區，打造馬頰河濱河景觀帶，加快道路市政基礎設施建設，推進舊城區和城中村改造。城市框架已經逐步拉開，整體城市麵貌大為改觀。隨著“六區並進”戰略的實施，“魅力新清豐”正在煥發出新的生機與活力。

2、本次城鄉總體規劃的編製背景

為了貫徹河南省百城建設提質工程的總體部署和要求，根據省住建廳、濮陽市規劃局的具體安排，2017年清豐縣啟動了《清豐縣城鄉總體規劃(2016-2030)》的編製工作。本次城鄉總體規劃的編製背景主要包括：

(1)國家及河南省出台了新的宏觀政策，新型城鎮化規劃提出了新的城市發展理念。

(2)河南省實施百城建設提質工程，清豐縣入選首批45個名單，要求編製城鄉總體規劃;同時《河南省縣城規劃建設導則》也對縣城總體規劃編製提出了新的要求。

(3)濮陽市啟動了新版城鄉總體規劃修編，即將獲得省政府批準實施。在新的上位規劃指引下，清豐縣需要在城鎮職能、城市人口與用地規模、基礎設施布局等方麵做相應調整，以適應新的濮陽市城鄉總體發展格局和要求。

(4)清豐縣產業集聚區快速發展，正進入二次創業階段，“承接京津冀家居產業轉移園區”建設已經啟動，此外，鄭濟高鐵等重大基礎設施建設均要求城市布局做出調整。

二、《總規》主要內容

1、規劃期限

本次規劃期限為2016-2030年。其中，近期為2016-2020年;遠期為2021-2030年;遠景展望到2050年。

2、規劃層次和範圍

本規劃分為三個層次，即縣域、城市規劃區和中心城區。

(1)縣域：即清豐縣行政管轄區域，包括城關鎮、馬莊橋鎮、柳格鎮、瓦屋頭鎮、仙莊鎮、六塔鄉、鞏營鄉、馬村鄉、高堡鄉、古城鄉、大流鄉、韓村鄉、大屯鄉、固城鄉、雙廟鄉、紙房鄉、陽邵鄉等17個鄉鎮，總麵積827.1平方公裏(不含南樂縣在清豐縣的飛地6.4平方公裏)。

(2)城市規劃區：包括城關鎮和柳格鎮全部，以及周邊六個鄉的50個行政村，總麵積約為135.9平方公裏。

(3)中心城區：規劃範圍東至龍鄉路、南至柳格大道、西至智誠路，北至孟德大道。其中，規劃期末2030年城市建設用地麵積為45.9平方公裏。

3、城市性質與規模

(1)城市性質

我國中部地區的家居產業基地，濮陽市副城，孝道文化名城和生態園林城市。

(2)城市規模

規劃近期2020年，中心城區常住人口規模為25萬人，城市建設用地規模為29.0平方公裏，人均城市建設用地為116.2平方米/人;遠期2030年，中心城區常住人口規模為40萬人，城市建設用地規模為45.9平方公裏，人均城市建設用地為114.9平方米/人。

4、縣域城鄉發展戰略

(1)區域協同戰略：借力濮清一體化，積極對接三大經濟區，打造冀魯豫三省交界地區的經濟強縣。

(2)轉型提質戰略：轉型融合、創新提質，構建第二、第三產業均衡發展的特色產業體係。

(3)城鄉統籌戰略：以特色小鎮和美麗鄉村示範帶為重點，推動城鄉融合，實現全域統籌協調發展。

(4)旅遊驅動戰略：形成以孝道—紅都—遺址—民俗四大要素為主導的旅遊品牌，進一步提升清豐的美譽度和影響力。

(5)特色城鎮戰略：挖掘城市文化內涵，完善城市功能，提升城市品質和魅力，進一步強化城市特色。

5、縣域城鄉體係規劃

(1)縣域人口與城鎮化水平

近期2020年，縣域常住人口為69萬人，其中城鎮人口為36.6萬人，城鎮化水平為53%;遠期2030年，縣域常住人口為83萬人，其中城鎮人口為59.8萬人，城鎮化水平為72%。

(2)縣域城鎮空間結構

縣域城鎮空間結構為：“中心集聚、軸線串聯、五區聯動”。

“中心集聚”：做大做強中心城區，作為縣域的發展核心。

“軸線串聯”：規劃形成“三橫三縱”網絡化的縣域發展軸線。

“五區聯動”：即中部城鎮產業發展區、東北發展區、西北發展區、西南發展區和東南發展區。在中部城鎮產業發展區，規劃將馬莊橋鎮建設為清豐對接濮陽中心城區的“橋頭堡”，給予重點培育和建設。

(3)縣域城鎮等級規模結構

規劃建立“中心城區—重點鄉鎮—一般鄉鎮”三級城鎮等級規模結構體係。規劃1個中心城區、8個重點鄉鎮、7個一般鄉鎮。

一級：即中心城區，規劃城鎮人口為40萬人，為縣域提供等級最高的公共服務。

二級：重點鄉鎮，包括8個鄉鎮，分別為馬莊橋鎮、仙莊鎮、固城鄉、瓦屋頭鎮、高堡鄉、韓村鄉、古城鄉、陽邵鄉。馬莊橋鎮規劃城鎮人口為5.0萬人，其他鄉鎮規劃城鎮人口為1.4-2.0萬人不等。

三級：一般鄉鎮，包括7個鄉鎮，分別為馬村鄉、大屯鄉、紙房鄉、六塔鄉、雙廟鄉、大流鄉、鞏營鄉，規劃城鎮人口為0.6萬人以內。

(4)縣域城鎮職能結構

規劃城鎮職能分為綜合型、工貿型、商貿型、農貿型、旅遊型五類。共計16個城鎮，其中：綜合型城鎮2個，工貿型城鎮3個，商貿型城鎮5個，農貿型城鎮3個，旅遊型城鎮3個。

6、縣域城鄉建設用地規劃

基於“多規合一”的規劃理念和技術路線，規劃對縣域城鄉各類空間邊界進行劃定，對生態環境要素加以統籌，明確四區(禁建區、限建區、適建區、已建區)的控製範圍和麵積、管製要求等，對所有鄉鎮進行規劃引導和建設指引，對鎮區、鄉駐地的用地總體布局進行調整和優化，實現城鄉建設用地的統籌平衡。

7、縣域村莊居民點體係規劃

規劃按照城鎮轉化型、重點發展型、一般發展型、搬遷撤並型四種類型，對縣域村莊進行分類改造引導。

(1)城鎮轉化型：城鎮轉化型村莊的空間擴展應以城鎮總體規劃為基礎，有序納入城鎮統一規劃、建設和管理，加快城鎮化改造，將農民直接轉為城鎮居民。共135個。

(2)重點發展型：重點發展型村莊應明確發展特色及職能，改善交通條件、優化交通布局、提升居住品質，以增強其片區輻射能力和向心凝聚力，使其成為各鄉鎮特定區域內的發展中心。共127個。

(3)一般發展型：一般發展型村莊為規劃保留，應重點改善居住環境，完善配套設施，做好整治工作。共233個。

(4)搬遷撤並型：搬遷撤並型村莊應完全遷移到臨近的村莊或其他居民點。共8個。

通過整合，規劃共確定280個村莊，包括中心村76個，基層村204個。

同時，在縣域內規劃形成4條美麗鄉村示範帶，重點建設單拐紅色文化小鎮、梅莊中原虎鎮、馬莊橋乒乓溫泉小鎮、雷家武術小鎮等7個特色小鎮;規劃14個傳統及特色村落，其中4個曆史文化特色村、4個產業特色村、6個文化藝術特色村。

8、縣域城鄉綜合交通規劃

(1)民航機場

落實《濮陽市城鄉總體規劃》的要求，在縣域東南部規劃建設濮陽通用航空機場。

(2)鐵路

落實《濮陽市城鄉總體規劃》的要求，規劃的鄭濟高速鐵路(鄭州-濟南)從縣域中東部穿過。

(3)高速公路

規劃期末，縣域形成“兩橫兩縱”的高速公路交通網絡。

“兩橫”：即範濮台高速公路、南林高速公路。

“兩縱”：即大廣高速公路、濮陽-陽新高速公路延長線。

(4)幹線公路網

規劃期末縣域形成“三橫四縱”的幹線公路網。

“三橫”：即S302、S301、G342。

“四縱”：即古城-固城連接線、S215、濮清南區域性幹道(現狀G106)、G106新線(現狀S209)。

9、中心城區空間布局規劃

(1)城市發展方向

城市發展方向為“南拓東延 、西優北限”。

中心城區未來主要向南發展，向東延伸。生活用地依托清豐大道、幸福大道向南拓展，產業用地依托人和大道、東環路向南、向東延伸，保證產業集聚區的用地需求。向西和向北在原有基礎上優化完善，西麵疊翠路和智誠路之間作為遠景發展備用地，向北限定在孟德大道以內，對現狀老城區進行優化提升。

(2)城市空間布局結構

規劃城市的總體布局結構為：“一帶兩軸、三心五片”。

“一帶”：即馬頰河生態風光帶。依托馬頰河，強化沿岸綠地景觀環境建設，形成縱貫全城的生態風光帶。

“兩軸”：即幸福大道城市功能發展軸、人和大道產業發展軸。沿幸福大道，由老城區向南拓展至南部新區，形成城市功能發展軸，串聯三個城市公共服務中心和一個生態綠核;沿人和大道，形成產業發展軸。城市生活用地和產業用地分別沿幸福大道和人和大道向南拓展。

“三心”：即綜合商業中心、行政文體中心和商務休閑中心。

“五片”：即北部老城片區、中部活力片區、南部生態片區、西南宜居片區、東部產業集聚區。由馬頰河生態風光帶連接四大生活片區，與東部產業集聚區實現聯動發展。

(3)中心城區居住用地規劃

規劃期末中心城區共規劃4個居住組團，11個居住社區，居住社區人口40萬人。

北部老城片區內居住用地約374.2公頃，舊城區以保留居住用地和改造居住用地為主，馬頰河以西以新增居住用地為主。規劃形成3個居住社區，總人口為13.4萬人。

中部活力片區內居住用地約305.8公頃，以新增居住用地為主，規劃形成3個居住社區，總人口為11.2萬人。

西南宜居組團內居住用地約207.2公頃，以新增居住用地為主，規劃形成2個居住社區，總人口為6.7萬人。

南部生態組團內居住用地約162.0公頃，以新增居住用地為主，規劃形成2個居住社區，總人口為5.2萬人。

另外，產業集聚區的安置區內規劃居住用地118.1公頃，規劃居住人口3.5萬人。

(4)中心城區公共管理與公共服務設施用地規劃

縣級文化設施：規劃文化藝術中心、博物館、展覽館各1個。

教育科研用地：規劃衛生學校1個、教育園區1個(在建，含高中和初中)，9個中學、24個小學。規劃預留一所特殊教育學校用地。

體育用地：規劃縣級文體中心1個(在建)。結合社區活動中心配建體育健身活動設施。

醫療衛生用地：規劃縣級綜合醫院、中醫院和專科醫院共10個，其中保留現狀醫院7個，新建縣級綜合醫院3個。規劃改擴建現狀縣婦幼保健院，結合西南宜居片區的規劃綜合醫院建設縣疾控中心。

社會福利用地：規劃縣級社會福利中心1個，保留現狀社會福利中心2個。

文物古跡用地：規劃保留現狀普照寺、清豐火車站舊址、張清豐祠碑、頓丘城遺址、革命烈士陵園。

(5)中心城區商業服務業設施用地規劃

商業中心規劃：規劃形成“縣級——片區級——社區級”三級商業服務中心體係。規劃1個縣級傳統商業中心，位於朝陽路和南大街交叉口周邊區域;規劃1個縣級特色商業區，位於人民路和幸福大道交叉口周邊區域;規劃2個片區商業中心，分別位於誠睦路與霽雲大道交叉口周邊區域、文化路與清豐大道交叉口周邊區域;同時，結合規劃居住社區建設11個社區級商業服務中心。

商業街規劃：規劃4條特色商業街，分別為朝陽路商業街、老爺廟商業街、幸福大道商業街、清豐大道北段商業街。

市場規劃：規劃4個大型專業市場，分別為家居展示交易中心、家居展銷市場、陶瓷建材市場、汽車銷售專業市場。

商務用地規劃：規劃在南部生態片區的南部，在幸福大道和固雙路交叉口周邊區域，圍繞若水湖(暫名)，建設縣級商務中心。

娛樂康體用地規劃：規劃在若水湖東部，沿鳳鳴路設置水上運動中心;在若水湖北部，沿霽雲大道設置演藝中心。

公用設施營業網點用地規劃：規劃中心城區共11個加油(氣)站。其他公用設施營業網點用地包括電信、郵政、供水、燃氣、供電、供熱等營業網點用地，與居住用地、商業商務設施用地高度兼容，除特殊需求外不鼓勵獨立占地。

(6)中心城區工業及物流倉儲用地規劃

產業集聚區發展定位：全國有重要影響的家具製造基地、全省知名的食品加工產業基地、全省重要的環保裝備產業基地。遵循產城融合的發展理念，建設成為綜合型產業集聚區和現代城市功能區。

產業集聚區發展規模：規劃清豐縣產業集聚區規劃範圍為北至孟德大道、東至龍鄉路、南至柳格大道、西至曉月南路-曉月北路，總用地麵積約20.9平方公裏，規劃居住人口規模為3.5萬人。

產業集聚區功能布局：規劃形成一個綜合服務中心、兩個產業服務中心、四個產業園、四個物流園和四個工業鄰裏。

工業用地規劃：規劃工業用地集中位於清豐縣產業集聚區，以二類工業用地為主，包括四個產業園。其中，家具產業園重點發展家具製造，霽雲大道以南重點布局京津冀家居轉移企業;食品產業園重點發展農副產品及食品加工;環保裝備產業園重點發展環保裝備製造及相關產業;家具配套產業園重點發展家具製造配套產業。

物流倉儲用地規劃：規劃形成四片集中的物流倉儲區，即城市物流園、家具物流園、農產品及家電物流園、裝備配套園。

10、中心城區道路交通規劃

(1)長途汽車站規劃

規劃新建2個長途汽車站，分別為城北長途汽車站和城南長途汽車站。

規劃保留現狀長途客運站，作為城鄉公交總站，主要提供中心城區與縣域各個鄉鎮的公交服務。

(2)道路等級規劃

規劃城市道路分為主幹路、次幹路、支路三級。

其中，規劃主幹路為“一環、七橫、六縱”。

外圍環路：由柳格大道、龍鄉路、孟德大道、智誠路形成交通環路。

東西向主幹路：包括頓丘大道、朝陽路、文化路、人民路、安康路、霽雲大道、固雙路。

南北向主幹路：包括疊翠路、清豐大道、幸福大道、和義路、人和大道、東環路。

11、中心城區綠地係統規劃

(1)綠地係統布局結構

規劃綠地係統結構為：“一帶一廊、兩園多點”。其中：

“一帶一廊”：指馬頰河濱河綠帶、中心城區南部的大型生態綠廊。

“兩園”：指孝園生態公園和若水湖生態公園。

“多點”：指規劃的12個縣級公園。

(2)公園綠地規劃

共規劃12個縣級公園，包括明月湖公園、疊翠公園、清豐樂園、易園(語林公園)、曹園、景宜公園、秋實公園、慧心公園、曉月公園、南湖公園、文化公園、長風植物園。

(3)廣場用地規劃

共規劃4個廣場，包括明月湖廣場、城市廣場、文化廣場、霽雲廣場。

12、濮清一體化發展引導

(1)空間協調

清豐中心城區繼續推進向南發展，依托清豐大道，形成清豐中心城區-馬莊橋鎮區-濮陽市區中心組團的城鎮綜合發展軸;依托開州路，形成清豐中心城區-固城鄉集鎮-濮北新區的城鎮交通聯係軸;依托人和大道(現狀G106)形成清豐中心城區-濮陽市區的城鎮產業發展軸。

(2)功能銜接

充分發揮濮陽市區核心輻射作用、重點鄉鎮支點吸納作用和重點發展軸帶的帶動作用，集聚產業和人口。以馬莊橋鎮、固城鄉為重點，建設濮清一體化亮點城鎮。

(3)交通一體

積極實施開州路-安康路、龍鄉路、文明路-幸福大道、盤錦北路-曉月南路對接建設工程，通過人和大道(現狀G106)、幸福大道、清豐大道、開州路等主要幹道，便捷聯係清豐中心城區與濮陽市區。同時，逐步建立和完善包括城際快速公交在內的城市公共客運服務係統，加強區域交通設施的一體化建設。

(4)產業錯位

依托濮陽市區現有核心企業和豐富的人才資源，主動迎接濮陽的經濟輻射外溢，推動家具製造、食品加工、環保裝備製造等產業的規模壯大和能級提升，實現集群化發展。加強清豐縣產業集聚區與濮陽市區東部產業片區的分工合作，實現共建共贏。

(5)環保協同

加快清豐南生態廊道、濮範台高速生態廊道、濮東生態廊道建設，共同形成區域生態網絡，提高生態保障功能。協同落實區域生態保育、環境保護戰略。(本文來自今日濮陽)