國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司印發《鐵路“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》指出，到2020年，路網布局優化完善，裝備水平先進適用，運輸安全持續穩定，運營管理現代科學，創新能力不斷提高，運輸能力和服務品質全麵提升，市場競爭力和國際影響力明顯增強，適應全麵建成小康社會需要。路網建設方麵，全國鐵路營業裏程達到15萬公裏，其中高速鐵路3萬公裏。中西部路網規模達到9萬公裏左右。城際和市域（郊）鐵路規模達到2000公裏左右。運輸服務方麵，全國鐵路網基本覆蓋城區常住人口20萬以上城市，高速鐵路網覆蓋80%以上的大城市。動車組列車承擔旅客運量比重達到65%。實現北京至大部分省會城市之間2-8小時通達，相鄰大中城市1-4小時快速聯係，主要城市群內0.5-2小時便捷通勤。信息化建設方麵，客運網上售票比例達80%，實現貨物受理、電子支付、物流追蹤等貨運業務網上辦理。

《規劃》提出七大重點任務，一是完善鐵路設施網絡。構建高速鐵路網絡，推進“八縱八橫”主通道建設；完善幹線鐵路布局；推進城際鐵路建設；統籌支線鐵路建設；強化綜合交通樞紐功能；實施周邊互聯互通工程；推動軍民融合深度發展。

二是提升技術裝備水平。大力推進機車車輛裝備升級，加快推進具有自主知識產權的係列化“複興號”中國標準動車組研製及應用，研製先進適用和綠色智能安全的機車車輛裝備；加快發展先進列車控製係統；著力強化監控檢測保障能力。

三是改善鐵路運輸服務。提高旅客運輸能力，提升客運服務水平，拓展鐵路貨運市場，發展鐵路現代物流。

四是強化安全生產管理。突出抓好高速鐵路安全，強化企業安全生產主體責任，落實政府安全監管責任，加強應急救援體係建設。

五是推進智能化現代化。加強信息化智能化建設，提升安全監控自動化水平，推進信息綜合集成應用。積極推動北鬥衛星導航、地理信息和大數據分析技術在防災預警、應急救援等方麵應用。加快完善鐵路行業雲數據中心和災備中心建設。

六是推動鐵路綠色發展。按照生態文明建設要求，將生態環保理念貫穿鐵路規劃、建設、運營和養護全過程，節約集約利用資源，加大技術性、結構性及管理性節能減排力度。

七是加強國際交流合作。充分發揮我國鐵路行業整體競爭優勢，加強鐵路對外交流合作，加快鐵路“走出去”，推進中國鐵路標準國際化進程，將中歐班列打造成為世界知名物流品牌。

《規劃》要求，積極研究化解鐵路債務措施，建立規範的地方政府舉債融資機製，進一步規範鐵路領域政府和社會資本合作，有效防範和化解財政金融風險。引導地方政府按照相關規定開展PPP項目，嚴禁通過PPP等形式違法違規變相舉債。加快鐵路優質資產盤活，對具有較好收益預期的高鐵，按照市場化、法治化原則推進債轉股。

《規劃》還指出，加大國家對鐵路支持力度，發揮好鐵路建設債券融資支持作用，繼續向社會資本推出一批市場前景較好、投資預期收益較穩定的鐵路項目。拓寬鐵路發展基金融資渠道，鼓勵采用股權投資方式推進鐵路混合所有製改革。
　　(本文來自中國證券網)