12月15日，鄭州市人民政府公布《鄭州國家通用航空產業綜合示範區實施方案（2017—2020）》，進一步明確鄭州國家通用航空產業綜合示範區的戰略定位和發展路徑，進一步明確發展原則、產業方向、主要任務和相關資源與條件保障，加快鄭州通航經濟的發展進程。

今年1月4日，《國家發展和改革委關於建設通用航空產業綜合示範區的實施意見》發布。為充分釋放通用航空市場潛力，加快通用航空製造業轉型升級，推動發展新經濟、培育新動能，促進通用航空產業持續健康發展，擬在全國建設一批通用航空產業綜合示範區。鄭州市作為河南省省會、國家中心城市、國際性綜合交通樞紐城市，成功入選“國家通用航空產業綜合示範區”名單，迎來鄭州通航產業發展的新機遇。

其實，自2011年8月以來，為全麵落實國務院低空開放和河南省委、省政府建設航空強省的戰略部署，鄭州市在轄區內最適宜發展通用航空產業的上街區，規劃建設了“鄭州通用航空試驗區”。經過5年多的發展，目前鄭州通航試驗區在基礎設施建設、產業集聚、輻射帶動等方麵已經取得了較大成效，已躋身河南省乃至全國一流通航園區行列。

根據國家發改委的要求，研究編製《鄭州國家通用航空產業綜合示範區實施方案》，目的是進一步明確示範區的戰略定位和發展路徑，進一步明確發展原則、產業方向、主要任務和相關資源與條件保障，加快鄭州通航經濟的發展進程，促進鄭州國家中心城市建設和社會經濟的轉型升級。

總體目標：“六個中心”+“兩個示範區”

《方案》提到，鄭州市將按照“六個中心”和“兩個示範區”的目標，全力推進鄭州通航產業綜合示範區的建設。

——“六個中心”是指：

依托現有的產業基礎，不斷提高自主知識產權通用航空器的技術水平，發展為國家重要的通用航空器研發與製造中心。

依托藍翔、永翔等企業的培訓優勢，打造國家航空培訓教育和航空運動中心。

以亞太通航展為突破口，加快與航展有關的展場、展館等基礎設施配套建設，通過吸引國內國際通用航空器研發製造廠商參與，逐步打造國際通用航空器交易展示中心。

打造運輸航空、公務航空、航空貨運、短途運輸等業態全麵融合的航空運輸體係，形成國家通用航空樞紐中心。

以新鄭國際機場、上街通用機場、國際陸港為依托，打造國際高端快速航空物流中心。

依托鄭州的交通優勢和優秀的醫療資源，打造國家航空應急救援調度服務指揮中心。

——“兩個示範區”是指：

在促進通用航空產業集聚、加快產業發展的同時，推動形成綠色低碳生產生活方式和城市建設運營模式，打造國家通用航空產城融合示範區。

以全麵深化改革創新為抓手，積極對目前促進推動通航發展的政策進行研究探索與嚐試，打造國家通用航空體製機製政策先行先試示範區。

具體目標：規劃麵積120平方公裏 分為起步區發展區控製區

——空間範圍。按照“統籌謀劃、突出重點、多點布局、全域成網”的原則，以鄭州通航試驗區為核心規劃建設鄭州國家通用航空產業綜合示範區，規劃麵積120平方公裏，分為起步區、發展區、控製區。

其中，起步區為連霍高速以南、隴海鐵路以北、昆侖路以東、金華路以西，麵積為21.3平方公裏；發展區為東至廟王公路，西至上新高速，南至中原西路，北至S314的圍合區域，麵積約60平方公裏；控製區東至廟王公路，西至上新高速，南至五雲山，北至黃河，麵積約120平方公裏。圍繞登封通用機場規劃建設登封通用航空產業園，規劃麵積12.8平方公裏。在鄭州航空港區謀劃建設通用航空器核心零部件生產、飛機部裝、無人機研發生產基地。

——產業發展。到2020年，示範區產業規模達到100億元，形成通用飛機、地效飛行器、無人機等產業鏈條完整、配套完善的製造研發體係，形成核心企業帶動、配套企業聯動的發展格局。培育5至8家規模化的通用航空公司，形成覆蓋全市的通用機場體係和輻射周邊的航線網絡。

——技術創新。通過國際合作和自主研製，國產通用航空器的市場競爭力明顯增強，培育1家具有國際競爭力的通用飛機主機企業和1家國內知名的無人機企業，構建通用飛機工程研發中心、無人機研發應用孵化中心和國家級無人機適航檢測中心項目，形成政產研學用為一體的技術創新體係。

——機場網絡。完成上街機場改造工程，成為A1類通航機場，飛行區等級達到4C；建成登封、中牟2個以上通用機場和30個直升機起降點，初步形成通用航空網絡體係。

——公共服務。通用航空的搶險救災、醫療救護、城市消防、社會維穩等作用得到初步發揮，通用航空成為鄭州市公共社會服務的重要組成部分。

建設任務：“十三五”期間建設登封中牟兩個通用航空機場

實施“一體為本、三業聯動、精準保障”發展模式，打造立足中原經濟區的通航經濟之都，為鄭州國家中心城市建設提供有力支撐。

其中，三業聯動為製造（通航研發與製造）、運營（通航運營）和文化（通航現代服務業）三個業務板塊聯動，協同發展，打造“鄭州通航”品牌，培育成為鄭州市經濟的新增長極。文化板塊方麵，建設集航空博物展覽、航空科技文化體驗、主題酒店、主題商業、國防和科普教育、觀光體驗為一體的航空主題公園，實現通航文化傳播與休閑娛樂互動融合。

“十三五”期間，建設登封、中牟兩個通用航空機場，成為通用航空發展的重要網絡節點。

多點支撐。支持具備條件的縣區發展通用航空。遠期建設新密、新鄭、鞏義等通用航空機場，在各縣（市、區）規劃建設一批作業點，在主城區廣場、公園、大型綠地、醫院、大型交通樞紐站點、大型賓館等地統籌規劃一批直升機通用機場，成為通用航空發展的重要節點，推動全市通用航空發展。

重點工程項目：計劃投資435億元規劃48個重點項目

圍繞示範區主要建設任務，加快組織實施“五大工程”，並相應規劃48個項目，計劃總投資435.73億元。

根據重點工程與項目規劃，將續建河南嘯鷹航空產業園、河南三和航空工業有限公司飛行器配件建設項目、鄭州海王實業有限公司掠海高飛型地效翼船生產項目等；新建國際飛行培訓基地項目、亞洲通航國際會展及飛機博覽交易中心建設項目等；謀劃鄭州國家民用航天產業基地軍民融合產業園、公務機FBO基地建設項目等。

與此同時，還將新建鄭州地鐵10號線建設項目，總投資70億元，設計路線為錦江南路至洛寧路沿線，5個站點，設計最高時速100公裏/小時，建設周期為2017~2020年；新建鄭州市隴海西路西延建設項目，設計路線由上街進入鞏義，一級公路標準，設計路麵寬32米，路基寬33.5米。

謀劃宇宙大世界項目，建設集通用航空博物館、科技館、展覽館、體驗館於一體的通用航空文化主題公園；謀劃登封通用航空小鎮項目，建設空中遊覽、航空科普、展覽展示、模擬飛行、飛行體驗、無人機操控體驗、度假、養生養老、地產等項目，形成以通用機場為基礎，包括航空體驗、航空旅遊、地產在內的航空產業綜合體。

優化保障：加快推動真高3000米以下低空空域開放進程

按照《方案》，加強組織保障，成立鄭州國家通用航空產業綜合示範區管委會，級別為副廳級，根據市政府委托，負責示範區範圍內的規劃、建設、招商、管理等具體事項，實行土地統一管理，項目統一立項、審批，規劃統一編製等，統一行使開發建設和管理職能。同時，建立通用航空產業專家委員會，成立省級層麵的軍民航協調機構，研究推動鄭州管製分區內空域的充分開發和有效利用，加快推動真高3000米以下低空空域開放進程。

從資金、稅費、土地、人才等方麵支持鼓勵業務發展，鼓勵示範區承接和享受河南省自貿區和鄭洛新自主創新示範區等政策。製訂並細化發展重點及支持方向，對重點服務業項目，建設用地給予優先安排，給予水、電、路、氣、通訊等基礎設施建設方麵優惠政策支持。

在示範區對限製通用航空業務發展的政策進行先行先試，鼓勵企業在航空醫療救護的運營規章、通航機場建設標準、輕小型航空器適航審定標準等目前製約通用航空發展的政策進行探索。

在金融保障方麵，健全多元化的融資渠道，充分發揮產業發展基金和重大專項資金的撬動作用，吸引社會資本投向通航產業發展領域，構建多層次、多渠道的投融資體係。

2017至2020年，鄭州市財政每年安排2億元，設立示範區建設專項資金。依托國家中心城市建設產業基金，依據具體項目需要設立通用航空產業發展子基金。按照“財政資金引導、社會資本參與、市場機製運作”原則，采用“基金+股權投資+回購”的融資模式，吸引有關金融、投資機構和社會資本參與，重點投向示範區優勢產業項目建設。(本文來自河南日報客戶端)