發力供給側結構性改革 加速脫貧攻堅 交通運輸部作出幸福承諾 2018年12件實事更惠民生

12月26日，交通運輸部第十二次例行新聞發布會“曬”出今年11件民生實事成績單，列出2018年12件民生實事清單以及供給側結構性改革和脫貧攻堅任務單，在新時代開啟建設交通強國的新征程。

今年11件民生實事全部兌現

明年完成新增5000個建製村通硬化路等12件實事

交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹，2017年11件更貼近民生的實事已全部完成。其中，有6項超額完成，一是計劃新改建農村公路20萬公裏，貧困地區7000個建製村通硬化路，實際完成新改建農村公路28.5萬公裏、貧困地區9063個建製村通硬化路；二是計劃實施鄉道及以上公路安全生命防護工程8萬公裏，預計完成13萬公裏；三是計劃實施鄉道及以上公路危橋改造1800座，預計完成3300座；四是計劃實施400公裏幹線公路地質災害防治，預計完成628公裏；五是計劃新增通客車建製村4000個，實際完成新增通客車建製村8473個；六是實施服務船員“口袋工程”，計劃新增30萬用戶，服務船員總數達到120萬，實際服務船員總數達到133萬人。

據了解，交通運輸部委托北京交通大學對部分民生實事開展了第三方評估，在發放調查問卷、深入一線調研的基礎上，形成了第三方評估報告。從評估結果來看，交通運輸更貼近民生實事受到普遍關注，社會滿意度較好。

吳春耕表示，2018年，交通運輸部將緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，繼續推進12件更貼近民生實事。

這12件更貼近民生的實事是：一是新改建農村公路20萬公裏，新增5000個建製村通硬化路，新增5000個建製村通客車；二是實施鄉道及以上公路安全生命防護工程18萬公裏、危橋改造2500座；三是推進建設改造普通國省幹線公路服務設施1000個，提升普通國省幹線公路服務能力和水平；四是新增ETC專用車道2000條，ETC用戶1500萬，進一步發揮ETC聯網運營成效，提升收費公路服務水平；五是推進取消行政許可事項，壓縮涉企證照，全麵推行行政許可網上辦理；六是推動公交都市創建，提升城市居民出行服務水平；七是推進交通“一卡通”便捷支付，進一步擴大使用人群，擴大互聯互通應用範圍和數量；八是推進全國汽車維修電子健康檔案係統建設，提升汽車維修服務滿意度；九是推進道路普通貨運車輛異地檢驗檢測，便利貨車檢驗檢測服務；十是推進“司機之家”建設，改善貨車司機工作條件；十一是建成船員“口袋工程”，進一步完善係統功能，把服務送到船員手上，裝進船員口袋；十二是利用長江口深水航道邊坡自然水深，實現大型船舶超寬交會，提高通航效率。

供給側結構性改革降低物流成本882.19億元

2017年，交通運輸部供給側結構性改革成效顯著，將實現降低物流成本882.19億元。交通運輸部綜合規劃司副司長張大為表示：“2018年，將以提高供給體係質量效益為主攻方向，圍繞降成本、補短板、強服務、優環境、增動能，不斷深化交通運輸供給側結構性改革。”

在降成本方麵，持續推進降低企業物流成本和物流企業成本，大力發展多式聯運，鼓勵地方實行貨車通行優惠政策，擴大高速公路分時段差異化收費試點，嚴格落實取消營業性貨運車輛二級維護強製性檢測，推進貨運車輛年檢、年審合並，精簡中央定價港口收費項目等工作。

在補短板方麵，聚焦交通基礎設施薄弱環節和瓶頸製約，加快推動基礎設施聯網優化，著力防控債務風險。新增高速公路通車裏程5000公裏，完成新改建國省幹線公路1.6萬公裏。改善沿海港口10個港區的航道通航和防波堤掩護條件。新增內河高等級航道達標裏程600公裏。推動20個綜合客運樞紐和30個貨運樞紐(物流園區)建設。改善8個港區的鐵路和公路集疏運條件。

在強服務方麵，推進旅客聯程運輸，提升冷鏈物流、城市配送等領域服務水平，持續推進車輛運輸車治理和貨運車型標準化工作，推進15個省份在轄區範圍內辦理普通貨運車輛異地檢測檢驗，總結推廣農村客運APP建設先進經驗，深化高速公路服務區文明服務創建工作，開展綠色出行專項行動，著力改善海運貿易便利化條件，完善內河船型標準化政策，開展質量提升行動等工作。

在優環境方麵，通過推進“放管服”改革、投融資體製改革、完善現代市場體係等工作，增強交通運輸可持續發展能力，不斷優化投資和市場環境。完善重點領域標準，推進信用體係建設，印發《交通運輸國家關鍵信息基礎設施網絡安全規劃》，深化區域港口一體化發展改革，規範職業資格製度，加快推進汽車維修電子檔案係統建設，督促指導各地落實《關於治理車輛超載超限聯合執法常態化製度化工作的實施意見》等工作。

在增動能方麵，充分利用“互聯網+”、物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術，加強科技創新、綠色發展和對外開放，推動交通與相關產業融合發展，積極培育交通運輸新技術、新模式、新業態，加快形成新的經濟增長點。培育“一帶一路”海陸運輸示範項目，配合相關部門推進自由貿易港建設，加快大數據在交通運輸領域的應用，深入推進智慧交通試點示範建設，完善網約車、小微客車租賃、互聯網租賃自行車配套政策，開展綠色港口、綠色樞紐創建行動，擴大綠色公路示範範圍，推動郵輪經濟發展等工作。

發布會上，江蘇省交通運輸廳副廳長金淩介紹了江蘇發展的經驗。一是注重綜合規劃；二是注重補齊短板，在保持公路投資平穩增長的同時，推動鐵路、水運和機場建設協同發展；三是注重銜接協調，突出放大綜合交通樞紐建設的功能效應，已建成綜合客運樞紐16個，14個物流園區列入國家重點物流園區，數量居全國第一；四是注重服務融合，加快發展“互聯網+交通服務”，實現數字化、網絡化和智能化融合運行。

金淩表示，下一步，江蘇將根據交通運輸部的統一部署，瞄準建設交通強國的奮鬥目標，全力打造交通強國示範區，率先通過江蘇實踐、江蘇經驗和江蘇創造為交通強國發展提供江蘇方案。

交通運輸部支持深度貧困地區脫貧攻堅

新增資金、項目向“三區三州”傾斜

近日，交通運輸部印發了《支持深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅實施方案》（簡稱《方案》），進一步加大對深度貧困地區支持力度。

張大為介紹，《方案》明確到2020年，如期完成建製村通硬化路、通客車等交通扶貧兜底性目標。《方案》在工作機製上，要求堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的管理體製，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局；在政策舉措上，明確新增資金、新增項目、新增舉措主要向西藏、四省藏區、新疆南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州等“三區三州”傾斜，其中“三州”納入國家規劃的公路項目車購稅補助標準提高到與藏區政策持平，即國家高速公路按項目建安費50%安排，普通國省道按項目建築安裝工程費全額安排，建製村通硬化路就高執行每公裏70萬元標準；在重點任務上，進一步加快推進深度貧困地區國家高速公路、普通國省道和農村公路建設，提升農村客貨運輸服務水平，加大定點扶貧和交通“扶智”工作力度，同時優化通村硬化路路線走向，加大對較大人口規模撤並建製村（自然村）通硬化路等的支持力度，推動交通建設項目盡量向進村入戶傾斜。

四川省是全國6個重點扶貧省份之一，貧困範圍廣、貧困程度深，特別是藏區、彝區等地均處於深度貧困地區。吳春耕介紹，2017年，交通運輸部聚焦四川省黑水、小金、壤塘和色達4個國家扶貧開發工作重點縣精準脫貧工作，選派了一批幹部駐點幫扶，並編製出台了專項規劃，啟動實施“交通+旅遊”融合示範項目，共爭取車購稅資金2.4億元，四川省交通運輸廳配套2000萬元，支持四縣交通基礎設施建設，共建設公路項目286.8公裏、橋梁19座，為四個縣的經濟社會發展和扶貧開發提供了強有力的基礎支撐。

四川省交通運輸廳副廳長張琪分享了扶貧攻堅的三大“要訣”。一是樹立先行意識，研究製定了“十三五”交通精準扶貧實施方案，並針對甘孜藏區、大小涼山彝區等深度貧困地區，製定實施了多輪交通扶貧攻堅方案；二是勇擔先行使命，始終堅持工作安排優先、資金保障優先、措施跟進優先；三是爭創先行業績，支撐貧困地區經濟社會發展，到今年年底，四川所有貧困縣基本實現通二級及以上公路（“三州”通三級及以上公路），除甘孜、阿壩、涼山“三州”外，所有貧困縣均有建成或在建高速公路覆蓋，特別是雅康高速公路雅安至瀘定段即將試通車運行，將實現甘孜藏區高速公路“零的突破”。

張琪表示，下一步，四川將加快推動農村公路網絡完善暢通，加快推進剩餘鄉鎮通油路、建製村通硬化路建設，確保2019年底前全麵完成 “通鄉通村兩個100%”兜底目標任務；加快推動國省幹線公路提檔升級，到2020年底，市（州）到縣全麵實現二級及以上（“三州”三級及以上）公路連接，所有貧困縣至少形成兩個二級及以上（“三州”三級及以上）的對外公路通道；加快推動高速公路向貧困地區延伸，建成雅康、汶馬等一批項目，到2020年底，高速公路實現對除“三州”外所有貧困縣全覆蓋。

明年起可開具高速公路通行費增值稅電子普通發票

為解決收費公路通行費增值稅發票開具等實際問題，今年7月，交通運輸部、財政部和國家稅務總局聯合印發了《完善收費公路通行費增值稅發票開具工作實施方案》，明確依托全國高速公路通行費電子不停車收費係統（ETC）及稅務部門增值稅新係統，並升級收費係統，建設全國統一的發票服務平台,實現通行費增值稅電子普通發票開具。目前，部省兩級係統及發票服務平台建設改造基本完成，已具備開具通行費增值稅電子普通發票的服務能力。

“自2018年1月1日起，使用ETC卡或用戶卡通行高速公路交納的通行費或ETC卡充值費，可通過發票服務平台開具通行費增值稅電子普通發票。”吳春耕表示，交通運輸部會同國家稅務總局已聯合發布公告，明確了通行費增值稅電子普通發票的編碼規則、開具流程、相關規定、平台上線時間及業務投訴谘詢等內容。

開具高速公路通行費增值稅電子普通發票，能夠最大限度方便納稅人獲取發票和實現稅款抵扣，有利於信息資源交換共享、互聯互通和協同應用，是深化交通運輸供給側結構性改革的切實舉措，將進一步提升高速公路供給服務質量，推動實現貨運行業轉型升級。(本文來自中國公路網)