我國首個“省網”以市場化方式融入國家管網

9月24日，國家管網集團與廣東省政府在北京簽署了《關於廣東省天然氣管網體製改革戰略合作協議》。這是首個以市場化方式融入國家管網集團的省級天然氣管網，標誌著國家管網集團組建邁入新階段，國家油氣體製和油氣管網運營機製改革進一步落地。
“省網”融入國家管網的樣板工程

根據協議約定，廣東省政府將和國家管網集團共同推進“省網”與“國網”融合，通過股權整合成立國家管網集團廣東省管網有限公司，作為廣東省天然氣主幹管網的唯一建設運營主體，實現全省天然氣主幹管網統一規劃、統一建設、統一調度、統一運營、統一維護；全麵加快省內天然氣管道建設，實現廣東天然氣主幹管道“縣縣通”，並向所有市場主體提供公平開放服務。

國家管網集團與廣東省政府通過開展此次戰略合作，將加快推進天然氣基礎設施建設，構建為各類資源主體和下遊市場用戶提供公平開放和公平競爭的服務平台。通過打造覆蓋全省、資源共享、公平開放的省天然氣主幹管道“一張網”，有利於消除資源輸送瓶頸，保障天然氣安全穩定供應，減少中間供氣環節，降低終端用戶用氣成本，促進廣東經濟社會發展，惠及全省人民。

此次合作，共同打造了“省網”融入國家管網的樣板工程，對於構建上遊資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下遊銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體係具有裏程碑意義。

據悉，廣東省122個縣（區、縣級市）中已有56個縣修通了天然氣管道；原廣東省天然氣管網有限公司運營省內天然氣幹線管道619公裏。根據規劃，國家管網集團將加快廣東省內天然氣管網建設，預計今年年底可建成6條幹線共751公裏，初步實現廣東省內天然氣“市市通”，力爭2022年底前基本實現“縣縣通”。

省網融入國家管網的兩大類型四種形式

2019年通過的《石油天然氣管網運營機製改革實施意見》提出了三點意見：

一是國有大型油氣企業在省級管網公司中所持股權全部納入國家管網公司；二是鼓勵地方以省級管網資產入股國家管網公司；三是按照“全國一張網”的思路，國家管網公司成立後，積極引導和推動省級管網公司以市場化方式融入國家管網公司。

業內人士表示，國內省級管網公司將會以“兩大類型、四種形式”融入國家管網公司。

第一種類型“全部融入”，即全部並入到國家管網公司。全部並入又可以分為兩種方式。一種方式是按照“國有大型油氣企業在省級管網公司中所持股權，全部納入國家管網公司”。另一種方式是國家管網公司通過資產劃轉、直接收購等方式，將省級管網公司全部納入，直接變成其省級分公司或者以此為基礎重新組建省級分公司。地方政府除在資產劃轉或收購時獲得一次性現金收益外，未來將不擁有任何股份和收益。

第二種類型“部分融入”，即省級管網公司不並入到國家管網公司，仍然單獨存在，但受國家管網公司規劃、運行、調度等方麵的影響和製約。這種類型也有兩種方式。一種方式是省級管網公司仍然單獨存在，國家管網公司參股但不控股；另一種方式是省級管網公司完全由地方政府或其他資本所有，國家管網公司不占任何股份。這種省級管網公司未來盡管還能單獨存在，經營自主權也大很多，但其經營業務必須發生很大改變。

上述分析人士表示，未來一段時間內，我國油氣管網將形成一個“國家管網公司、N個省級管網公司、眾多支線管網公司”（“一網、N區、眾小”）同時運行的格局。(本文來自中國工業新聞網)