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高铁“大跃进”骤然降温

2012-02-22 11:06:25   来源: 中国路面机械网
导读:目前全国在建铁路里程1.2万公里,其中近1万公里处于停工或半停工状态,或许给了一个对此前狂飙突进的高铁速度进行反思的时机好莱坞的系列影...


对于赶工期可能带来的问题,北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为,高铁建设速度过快会带来质量隐患。

曾有报纸报道,2009年8月石太客专刚运营不久,连续暴雨致使路基多处下沉,最严重的地方路基下沉64.2厘米,当时铁道部对导致事故的设计、施工、监理等多家单位进行了处罚。

赵坚说,高铁线路建成后,路基沉降不能超过15毫米,他注意到国内一些高铁线路刚建成使用,就开始进行维护和修补。

在国外,时速300公里的高铁往往要修十年,而在中国则被要求两年内完成,抢工问题非常严重。建设周期太快,质量监控不到位,由此带来的安全隐患,令许多从事高铁工程建设的业内人士担心。

董焰介绍,在兰新二线建设时,专家们一致意见要放慢速度,但是意见并没有被采纳。

“结果导致线下设施(包括地基隧道等)建到350公里时速的标准,而建设铁路花钱最多的也就是线下部分,没有办法,为了不浪费资源,只能都按照350公里的标准来建设。”董焰说。

按照高铁建设标准,高铁的线下工程寿命应该为100年,无砟轨道的寿命应该是60年。

有专家认为,按照目前缩短工期的做法,已建成的部分高铁设施的寿命也许只有二三十年,而高铁建设更需要“慢工出细活”。

政企不分致民间资本难进入

进入11月,发债、还债,成为铁道部所涉消息的关键词。

11月8日,铁道部发债融资300亿元,这是中国2011年第三期铁路建设债券。

300亿元将全部用于32条铁路项目建设。国家发改委批复铁道部今年的铁路建设债券发行规模为1000亿元,前三期已发行了700亿元,只剩300亿元的空间。

据上市公司三季报,36家与高铁相关的上市公司披露应收账款合计达2491亿元,主要欠款来自铁道部。截至今年三季度,中国中铁(601390,股吧)应收账款余额为961亿元,中国铁建(601186,股吧)前三季度应收账款余额为585亿元。

“世界上其他国家高铁大多在赔钱,中国也不例外,很多工程缓建就是因为资金问题。”在接受《法治周末》记者采访时,赵坚对此并不乐观。

铁道部第二拨迟滞货款于11月8日拨至各公司账户,中国南车(601766,股吧)和中国北车(601299,股吧)共收到逾230亿元。中国铁建董事长孟凤朝也坦承,铁建旗下各项目公司陆续接到铁道部数额不一的回款。

铁道部方面表示,将于11月20日之前,把工程欠款拨付到位,以保证在建铁路项目的连续施工。

鉴于铁道部近期密集发债、融资,以及诸多因资金断链而停工的项目,年底前,高铁上市公司将会迎来一场密集还款潮。

不过,尽管2000亿元融资被视为铁道部资金“回暖”的最强信息,但在业内人士看来,这对负债累累的铁道部来说,依然是杯水车薪。

“铁路资金要想真正回暖,至少需要国家每年6000亿元的融资。2000亿元只够付拖欠款。”赵坚表示。

“国家应该打组合拳,解决这一资金问题。”铁道部经济规划院一位专家建议,部分公益性质明显的铁路,明确由国家财政拨款;部分铁路在运营初期免征或减征营业税;加快与地方、企业合资修建铁路的步伐,多方筹措资金。

目前铁路的建设资金由债务性融资和权益性融资两大部分构成。

2005年后,铁道部开始大规模发行铁路建设债券和扩大银行贷款规模,这使得铁路建设资金中来源于债务性融资的比例快速上升,由2005年的占比48.83%上升至2009年占比70%以上。

民生银行(600016,股吧)发布的《中国交通运输业发展报告(2010)》指出,快速增长的债务融资规模,使得铁道部的资产负债率逐年上升,若今后铁路建设资金仍主要靠发债和贷款来筹集,则铁道部的资产负债率到2012年将超过70%。

从长远来看,铁路运输企业的收入是铁路行业偿债的根本保障,但高铁漫长的投资回收期,令这部分偿债收入充满悬念。

高铁的债务融资负担太重,铁道部希望更多地吸引来自民间或金融机构的股权投资,但这些“非铁路行业”的资金,要求获得明确清晰的投资回报率。

“民间资本不会进来。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚在接受《法治周末》记者采访时说。

“民营资本是要获取利润的,现在进去肯定是亏得一塌糊涂,根本没有市场前景。”赵坚说。

同时他认为,政企不分的体制让民间资本也无法进入。“铁路整个资产是几万亿元,你拿了一两亿元,对于整个铁路毫无作用,没有任何决策权。”

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