城镇化已经成为中国经济步入“十二五”规划第三个年头的头号热词。
在2012年多次中央级别的会议预热之后,近日有消息传出,作为我国城镇化发展总体纲要的《全国促进城镇化健康发展规划(2011~2020年)》(以下简称《规划》)已经编制完成,即将对外发布。号称能拉动40万亿元投资的城镇化发展终于将迎来一个全面的纲领性文件。
“《规划》目前已经上报国务院。”国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成在接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示。
据了解,《规划》是由国家发改委牵头,包括财政部、国土资源部、住建部等在内的十多个部委共同参与编制。此次《规划》将涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设,尽管尚在国务院批复过程中,不过所产生的效应已开始显现。近期,各地方政府提速城镇化的消息不绝于耳。2012年年底,包括福建、云南在内的多个省区出台了城镇化体系建设规划方案,高调发布城镇化目标。
目前来看,针对此次《规划》中可能涉及到的问题,现行的土地和户籍管理制度将成为关注的焦点。多数专家学者表示,长期在城市打工的农民工市民化的问题,以及农村征地补偿,逐步实现农村集体土地同权同价参与城镇开发等,都是城镇化过程中亟需解决的问题。
城镇化所要面临的问题十分繁琐,也不可能一步到位。肖金成表示,短期内将致力于逐步化解现有矛盾,而土地和户籍等相关政策都在一个探索的过程中,将会逐步得到推进。