6月7日,青海省交通厅与海北州委、州政府联合召开了海北州全面建成小康社会交通发展示范试点动员大会,标志着这项示范试点工作的全面启动,这为加快全州交通运输事业发展创造了前所未有的机遇,对推动海北藏区跨越发展和长治久安先行区建设、实现全面建成小康社会战略目标具有重要的意义。
在海北开展示范试点工作,是根据省交通厅与海北州委、州政府共同达成的意见,是为全面贯彻落实党的十八大和省第十二次党代会精神,实现全面建成小康社会宏伟蓝图、奋力推进“三区”建设和实现“两新”目标的关键时期,紧紧围绕省委、省政府的工作部署,站在新的历史起点上,用新的视野全方位审视全省交通发展的阶段性特征和海北交通发展的显著成效以及基础条件而提出的一项重大战略决策。
示范试点未来三年的总体目标是:力争在海北境内全部完成主干线高速公路或一级公路建设、县与县通二级公路、公路通车里程力争达到7907公里、公路密度达到23.2公里/百平方公里、路面铺装率达65%和建制村通畅率、农村公路建设质量一次性验收合格率、农村公路列养率和县道经常性养护率、路政管理案件查处率和结案率、行政村通班车率均达到“五个100%”,交通运输安全达到全国平均水平的发展目标,基本形成适应经济社会发展需要的交通公路网、养护管理网、运输服务网和安全保障网,把海北州全面建成小康社会交通发展示范试点打造成一个亮点,为全省全面建成小康社会积累交通发展经验,更好的发挥交通的基础性、先导性作用,让人民群众共享受通发展成果。
重点工作任务是:认真按照全州“十二五”交通运输发展规划和州委、州政府配套出台的《关于加快全州交通运输事业发展的意见》,加快构建新形势下公路建设、管理、养护、运输、安全生产的运行模式和长效机制,着力培育交通运输产业,大力开展交通文化建设,不断提升综合服务能力努力实现干线公路等级化、农村公路网络化、交通建设质量标准化、养护管理规范化、公共交通服务均等化、安全监管信息化、文化建设经常化和促进交通发展的可持续化。一是积极构建结构完善的公路交通网络。争取加快高等级公路建设,重点争取建设西宁至武威、西宁至张掖、俄博至祁连、西海至德令哈、西海至甘肃白银等高等级公路,力争在2020年形成全州公路网络主骨架,基本实现州至县公路的高等级化。继续改造升级县、乡、村三级公路,加快推进农村公路建设,争取新建2条98公里和改造提升3条153公里跨州通道工程及县道17条468公里、乡道28条727公里县乡公路,力争到2017年,基本实现县通二级、乡通三级公路,不断增强州、县、乡际间的连接和覆盖。加快实施36条588公里建制村通畅工程、85条919公里自然村社通达工程、48条1360公里连通工程、210座桥梁改新建工程和安保工程。同步推进交通运输站场建设,力争到2017年,新建完成二级站1个、公交首末站17个、停车港湾281处;二是积极推进综合运输服务体系建设。大力推进州县际快速客运、城乡公交一体化客运、农牧区客运和旅游客运等多层次客运网络体系建设,进一步推进县乡农村客运公交化改造,建立城乡客运一体化协调共享机制,完善城乡客运一体化标准规范体系;三是着力提升交通行业管理水平。明确县道县养、乡道乡养、村道村养的三级管养主体责任,积极探索建立科学合理的公路养护和路政管理体系;继续深化农村公路养护体制改革,健全完善农村公路养护管理体制和机制,全方位推进交通信息化建设;四是全力提高交通安全监管水平。加强运输安全与安全生产监管,争取每年培训安全生产和管理人员90%以上。严格落实交通建设项目施工安全生产责任制,进一步建立健全公路、运输安全生产应急救援体系,基本形成路网管理与应急处置平台;五是大力发展绿色和谐交通运输业。降低工程项目的资源和能源消耗,严格落实环境保护措施和国家耕地保护政策,实现交通运输发展与自然生态的和谐统一。节约和合理利用土地资源,在物流区、服务区进行适宜的绿化设计,把服务区打造成宣传海北文化旅游宣传的有效阵地和靓丽名片;六是落实交通运输事业发展配套支持政策。积极争取国家对藏区交通建设的支持,进一步建立健全地方建设资金筹措和配套补助机制,不断拓宽交通建设投融资渠道,加大交通基础设施建设和公路养护力度。严格落实公路建设用地征用制度,合理安排农村公路建设补偿费用,多方筹措农村公路建设与养护补助资金。全面落实好道路客货运输枢纽(站场)和城市公交站场的营业税、城镇土地使用税政策,加快道路运输基础设施建设;七是完善交通运输事业发展的保障措施。把各项政策措施落实情况列入对领导班子和领导干部考核评价范围,切实加强组织领导,建立完善相关规章制度,强化对交通运输工作的指导和监督巡查。认真落实工可、立项、设计、施工、监理、环评、变更、支付、交验责任制和问责制。加强对管理人才、专业技术人才和技能型人才的培训,注重提高交通从业人员的整体素质,为交通运输发展提供智力支持。