能源领域成为两轮放权获益较大的领域。根据国务院机构改革和职能转变要求，能源领域简政放权力度之大前所未有。改革领域涉及煤炭、电力、油气、新能源等各个方面。连同第一批取消和下放行政审批项目，共有20余项。
业内人士认为，上述改革的目的是缩小审批、核准、备案范围，从体制机制上进一步给各类市场主体创造条件，发挥企业和个人参与能源投资、项目建设的积极性和自主权。
关注宏观领域
据了解，目前此次公布取消和下放的部分行政审批事项已在实际操作中得以实施。“的确有很多事情不用跑到北京来批。”一位接近新闻出版广电总局的人士向本报透露。
而从本轮放权所涉部委的工作安排来看，也已经开始向宏观层面转移。以国家能源局近期工作安排看，重组后的国家能源局开始尝试向宏观战略、宏观规划、宏观政策、能源改革和能源监管等领域转移，微观管理上简政放权，下放审批权限，并强调事后监管。
这或将是国务院层面未来放权总体趋势，并以此解决“什么都到北京去批，批了也管不好”的问题。
记者获悉，国家能源局内部正对取消下放行政审批事项贯彻落实情况开展自查，以杜绝变相审批，假借改革之名行审批之实。“对已取消行政审批事项的审批申请，未受理的一律不得受理；已受理的一律不得继续办理。”
而作为审批颇为耗时和审慎的卫生计生及食品药品监管方面，也涉及缩短审批时间的行政事项。食药监总局明确了将药品生产质量管理规范认证（以下称“药品GMP认证”）“逐步下放至省级食品药品监管部门”。该审批职责的下放因大大降低审批周期和企业成本，而受到行业颇多关注。
但食药监总局对此则显得非常谨慎，并已明确表示无菌药品的GMP认证暂不在此次下放的范围。
而在已经取消和下放的权限中，社会组织成为了主要承接下放权限的机构。以按照卫生计生委三定方案的要求，关于化学品毒性鉴定的事务性工作转移给有条件的社会组织承担。而包括图书出版单位等级评估、报纸、期刊综合质量评估等多项职责也将转移至相关协会、学会承担。
