铁路投融资改革三管齐下 广东探索以地养路TOD模式

2013-07-29 11:10:51   来源: 中国路面机械网-工程机械新闻中心
导读:日前,国务院召开常务会议,部署改革铁路投融资体制。改革要点是:一要多方式多渠道筹集建设资金,以中央财政性资金为引导,吸引社会资本投...

中国北车方面表示,目前已经与泉州、六盘水、合肥等城市签订了现代有轨电车建设意向或战略合作协议,而BT模式成为了催动地方投资的一个重要手段。

而前述铁路建设工程商同时表示,BT模式的快速推广还有一个重要原因就在于参与者的多元化,“只要总承包单位的力量足够大,其实谁来牵头都有可能,车辆提供商可以,作为工程建筑商的中国中铁、中国铁建和中冶交通等也都没有问题。”

而记者也确实了解到,采用这一手段的并不止中国北车一家,“我们现在也有三个项目在试水这种模式,各地对这种投资模式都很感兴趣。”据中国南车方面透露,该公司当下已经在全国斩获了3个BT投资项目,均位于南京与苏州两地。

广东TOD模式走在全国前面 吸引民资有待时日

然而,纵观前两种模式都尚未触及一个核心命题,那就是铁路项目的盈利问题。因此,在铁路运输项目暂无盈利定式的背景下,铁路沿线资源综合开发(TOD)再次成为大家关注的焦点。

“铁路系统的车站和线路实际上占用了很多土地资源。由于铁路的土地均为划拨方式,以前只能用于基础设施建设,不能用于商业开发,本次政策突破,鼓励综合开发可增加收入来弥补铁路资金的不足。”对此海通证券的分析报告就预想,如果这块土地使用性质的变更审批放开,那么在1到2年就能体现出效果,铁路用地一旦进入我国土地供应系统,铁路总公司则可望成为“大地主”,从而形成“以地养路”的模式。

不过,根据记者调查,这种设想的兑现仍有不少问题亟待解决。在TOD综合开发模式上走在前面的广东省依然在摸索资金引入的问题。“民资怎么进入还不清楚,我觉得现在主要还是面向银行推介为主啊。”一位内部人士坦言,现在还处于搭台阶段,距离大戏开场仍有距离,“现在最核心的问题是城际轨道沿线土地的收储,手里没有规模开发的筹码,整个项目的价值就要打折扣,而如果前期的项目平台不好,人家是不会进来的。”

据记者了解,今年6月左右,清远城际轨道实业有限公司才成功获得两家股份制银行的土地抵押和信用方式贷款,基本解决广清城际轨道银盏站一级开发所需的土地收储资金,这在省内系统中被誉为“为TOD开发筹融资工作打响胜利的第一枪”,由此可见整体工作推进仍在摸索当中。

广东省铁投集团方面今年1月份以来,就联合了清远公司、珠海公司、佛山公司和肇庆公司,各大金融机构大力推介TOD开发业务。“主要是五大国有银行,也有一些全国性和区域性股份制银行的金融机构。”

而如何引入民资,如何进行开发等等问题,恐怕要在完成土地收储之后才能逐步摆上桌面,在此期间,金融机构依然将成为地方城际轨道沿线资源开发的投融资主力。

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