在上周国务院常务会议上，国务院总理李克强再次强调，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。
一位参与铁路投融资体制改革方案制定的人士对记者表示，在改革方案中，如何吸引民间资本投资铁路是重头戏，方案初步拟定以建立铁路投资基金为方向，解决铁路建设资金短缺问题，期望基金起到铁路投融资平台的作用，并保证投资人最低收益。这一方案在数年前就讨论过。
据记者了解，铁路投融资体制改革的初步方案日前已通过非正式方式上报国务院。而中铁总公司日前正会同国家发改委对方案最后定稿，计划于年底前向国务院递交正式报告。上述中铁总公司表示，铁路投融资体制改革方案或于明年“两会”前公布。
这位人士还透露，发改委曾主张引导社会资本投资既有干线铁路。但中铁总公司认为，干线线路的投资成本高、收益低、见效慢，社会资本未必有兴趣，而筹集成立铁路产业发展基金，以固定期限、固定收益来吸引社会资金则比较可行。“产业基金能保障收益，中铁总公司也能节省利用资金的成本。”他说。
2013年中铁总公司固定资产投资为6500亿元，其中基本建设投资5200亿元。债券融资和银行贷款占铁路基建投资总额的70%左右，而地方及企业出资700亿元，仅占13%左右，这其中还包括大量的地方政府投资公司的资金，真正来自民间的资本少之又少。十年来，历次投融资改革都将主调定位吸引民间资本投资铁路建设，但民间资本始终是一道难以逾越“玻璃门”。
