平安交通,惠民利民。据统计,2003年以来,湖北省一次性死亡10人以上的重特大交通事故中,有54%发生在农村公路。防护栏、防护墙、减速带……这些安全保障工程,是保障农村公路出行安全不可或缺的生命线。
湖北省委、省政府高度重视农村公路安全保障工程建设,先后于4月12日召开全省普通公路建设推进会、8月29日召开全省农村公路安保工程和危桥改造推进会。省交通厅迅速落实省委、省政府两次推进会精神,将农村公路安保工程建设和危桥改造作为党的群众路线教育实践活动的重要内容,作为消除普通公路安全隐患的关键环节,作为推进普通公路“三年攻坚战”的有力抓手,切实将农村公路安保工程和危桥改造建成“生命工程”、“民心工程”、“满意工程”。
2011年至2013年,省交通厅共计争取部省危桥改造补助资金35821万元,完成农村公路安全隐患路段安保工程建设10525公里,实施农村公路危桥改造412座。到2015年,还将完成农村公路危险路段安保工程36232公里,危桥改造633座。
一是全面谋划,明确行业工作目标任务,进一步夯实政府主导地位。地方政府在农村公路安保工程和危桥改造建设中起着至关重要的作用。分步实施,因地制宜,把推进城乡交通一体化示范工程和渡改桥工程建设与安保工程建设相结合,重点抓好农村公路扶贫、安保、示范、连万村、渡改桥等“五大工程”建设;全面开展重要乡镇联网路建设。今年7月份以来,省交通厅组织对全省农村公路病危桥梁和亟需解决的安全隐患路段,进行了全面排查摸底,明确了省、市、县三级交通部门的责任。对于各类危险路段和危险桥梁,迅速采取措施消除安全隐患;一时无法实施的,加强交通监管,最大限度确保公路交通安全。今年,将优先开展城乡客运班车、乡镇公交、农村校车等重要通道的安保工程建设和危桥改造。
二是建立综合筹资模式,进一步加大资金保障力度。农村公路安保工程建设和危桥改造建设资金需求规模大,省交通厅积极探索建立以政府筹资为主、部省资金为辅、全社会共同参与的综合筹资模式。积极争取部省“以奖代补”资金,推动地方政府建立农村公路安保工程和危桥改造基金账户,同时广泛吸纳社会资金。将农村公路建设、养护资金向安保工程建设和危桥改造倾斜,加快安保工程建设和危桥改造进程。加强农村公路安保工程建设和危桥改造资金监管,确保专款专用。
三是安全为本,制度为源,进一步加强工程质量监管。出台技术指南,明确危桥改造技术标准和安保工程防护标准,严格执行“四制”管理,建立隐患治理销号制。认真落实安全生产各项制度,督促施工单位安全施工、文明施工,合理布设施工作业区,做好施工期间交通组织,确保施工路段通行安全。按照相关规定,严格工程质量验收,保证工程建设质量。
四是建立学习培训机制,进一步强化专业技术力量。科学制定方案,加强《湖北省农村公路交通安全设施实施技术指南》、《湖北省危桥改造技术指南》的学习宣贯,结合农村公路危险路段和病危桥梁实际,选择合适的安全防护类型,选择科学有效的桥梁加固措施。积极借鉴荆州松滋市危桥改造的先进经验做法,充分发挥专业单位在农村公路安保工程建设和危桥改造中的技术优势和资源优势,集中设计、集中生产,精细化作业,切实发挥好资金使用效益。结合农村公路安保工程和危桥改造工作重点,加大技术培训力度,提高农村公路从业者整体技术水平。
五是继续推进农村公路安保工程大会战,进一步健全长效管养机制。按照《交通运输部关于进一步加强公路桥梁养护管理的若干意见》的要求,逐路逐桥划分农村桥梁养护和安全运行的责任主体。对经常检查或定期检查发现的新增危桥,及时设立限载、限速标志,限制大型车辆通行,以确保危桥改造实施前桥梁安全。积极推动以部组织开展的“农村公路管理养护年”为契机,以农村公路安保工程大会战为抓手,将农村公路安保工程纳入农村公路管养范围,逐步探索建立农村公路安保工程管养长效机制。