昨日发布的《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(下称“意见”)提出，鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。
“这是按照已经获批规划的城市来算的，现在全国批了36个城市的轨道交通规划，由此估算出到2015年大概要建1000公里。”昨日，南通市发改委相关人士分析。
截至今年6月底，中国大陆范围内开通城市轨道交通运营线路的城市共16座，运营长度总规模约2037公里。这意味着，至2015年，我国城市轨道交通运营总里程将突破3000公里。
北京交通大学城市轨道交通系主任毛保华告诉记者，现在中国各大城市的地面交通拥挤不堪，虽然建地铁是不赚钱的，但是从解决交通拥挤，降低污染角度看，建地铁是必要的。此外，地铁对地下空间的利用也比较好，政府也可以把沿线土地用来盖房子。
目前全国已有35个城市结缘地铁，包括北京、天津、上海、重庆四个直辖市，深圳、厦门、宁波、青岛和大连五个计划单列市以及大部分的省会城市，还有苏州、东莞、无锡、常州等规模较大的地级市。
“未来肯定会有越来越多的城市建设轨道交通。”毛保华认为，我国正在大力推进城镇化建设，这个过程中必然有大量的农村人口进入城市，势必带来中心城市的交通资源紧缺。而解决地面交通的最好办法是修建轨道交通。“现在山东、浙江很多地级市都做了轨道交通的规划。”
不过，“蜂拥而上”的势头也让外界颇为担忧。毛保华说，三四线城市的财力和运量都不如一二线城市，因此从技术模式上应该选择更加适合自己的轨道交通模式，量力而行。
按照2003年出台的《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，申报发展地铁的城市，城区人口应在300万人以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。随着经济社会的发展，尤其是价格因素的作用，对于GDP和财政收入这两项指标，很多城市已经远远超过这个标准。
“那是以前的老条件了，现在新条件还没出来，听说有关部门正在搞相关政策研究。”前述洛阳市发改委人士预计，新标准中，财政收入、GDP指标应该会提高，人口要求应该变化不大，“人口达不到，说明你人不够，修这个大运量的东西就浪费了。”
