贵州：开展交通建设工程项目招标投标营商环境专项整治

8月3日，记者从省交通运输厅获悉，该厅出台《优化交通建设市场营商环境专项整治工作方案》（以下简称《方案》），过深入开展交通建设工程项目招标投标营商环境专项整治，全面清理交通行业涉及地域、行业和其他不合理规定，防止随意附加各种倾向性限制条件，切实有效解决招标投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，规范交通建设工程尤其是公路养护工程招标投标行为，保障不同地域、行业和所有制企业公平参与市场竞争。　 　 《方案》旨在为深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,优化贵州交通建设市场营商环境，规范交通建设项目尤其是公路养护项目招标投标行为，确保2020年交通建设工程项目招标投标营商环境专项整治工作扎实有序开展。

《方案》要求全面清理政策文件，行业现行涉及工程项目招标投标的地方性法规、政府规章、规范性文件及其他政策文件是否存在涉及地域、行业和所有制歧视的不合理规定；消除不合理限制和壁垒，根据有关规定，清理、排查、纠正在招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招标投标实践操作中，涉及地域、行业和所有制歧视的不合理规定；优化交通建设市场营商环境，促进市场公平竞争，精简投标证明材料，全面公开招标计划，增加招标投标行为透明度，合理分担合同风险，规范保证金收取和退还，建立招标投标异议申诉、投诉机制，规范公路养护工程招标投标行为，交通建设工程项目招标投标活动不受地区、部门或所有制限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥法人或其它组织参加投标，不得以任何方式干涉招标投标活动。

《方案》还对加强工程履约管理、加强招标投标活动监管、探索交通建设工程助力脱贫攻坚新模式做出了要求，招标人应在招标文件中明确农民工工资保障要求，并积极探索交通建设工程助力脱贫攻坚新模式，建立用工承诺加分制度，全力吸纳项目所在地建档立卡贫困劳动力。招标人可结合项目建设实际，依法在招标文件中明确对承诺使用建档立卡贫困劳动力的设置加分条件、加分额度，在评标时给予相应加分，加分条件及额度应遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则，符合招标投标相关法律法规规定。

根据《方案》，本次专项整治工作重在抓落实、查问题、出成效，主要采取法规文件清理、畅通异议投诉处理渠道、重点核查收悉线索、随机抽查公路养护项目招标投标行为等方式。全省各级交通运输部门各单位应按照“谁制定谁清理、谁起草谁负责，两个以上部门联合起草的由牵头部门负责”的原则，对职责范围内的地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件进行全面清理。对是否存在违反竞争中性原则、限制或者排斥不同所有制企业投标、妨碍建立统一开放竞争有序现代市场体系的制度规定，根据权限提出保留、修订、废止，或者提请本级人大、政府修订或废止的清理意见。负有招标投标监管责任的各相关单位应当对收到的投诉举报进行重点核查，依法处理，确保件件有落实，事事有回音。各单位对重点核查过程中发现的限制、排斥不同所有制企业投标的违法违规行为，要依法予以处理。对尚未截止投标的项目，招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件设置限制、排斥不同所有制投标人内容的，责令及时改正，取消不合理的条件限制；对已截止投标但尚未确定中标候选人的项目，视违法情节严重程度责令改正；对已经完成招标的项目，也应严肃指出违法情形，责令承诺不再发生相关违法行为。违法行为严重的，依法实施行政处罚，记入有关责任单位和责任人信用记录，通过“信用中国”网站公开。贵州日报