郑州：农村县道每年养护财政资金每公里不低于1万元

10 月 13 日，大河报 • 豫视频记者从郑州市人民政府办公厅获悉，郑州市印发《郑州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，按照方案，省、市、区县 ( 市 ) 三级公共财政资金 ( 不含替代养路费部分 ) 用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：县道每年每公里 10000 元、乡道每年每公里 5000 元、村道每年每公里 3000 元。

◆省市补助资金不低于养护投资中建筑安装费的 40%

按照方案，郑州市要求全面建立和完善由政府主导的县、乡、村三级路长制，将农村公路养护资金和管理机构运行经费、人员支出足额纳入一般公共财政预算。

乡镇政府在县 ( 市 ) 政府确定的职责范围内，具体负责本行政区域内乡道、村道管理养护工作。村民委员会要按照 " 农民自愿、民主决策 " 的原则，采取一事一议、以工代赈等办法开展村道管理养护工作。鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，鼓励将农村公路管理养护纳入公益岗位范围，为困难群众提供就业机会。

成品油税费改革转移支付替代原公路养路费部分要全部用于公路养护，且不得用于新建公路。从 2022 年起，该项资金不再列支管理机构运行经费和人员等其他支出。

郑州市将积极争取省级补助资金，市级出台对农村公路养护工程的补助政策。省、市补助资金不低于养护工程总投资中建筑安装工程费的 40%，其余部分由区县 ( 市 ) 自筹。

◆县道每年养护财政资金每公里不低于 1 万元

省、市、区县 ( 市 ) 三级公共财政资金 ( 不含替代养路费部分 ) 用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：县道每年每公里 10000 元、乡道每年每公里 5000 元、村道每年每公里 3000 元。省、市、区县 ( 市 ) 三级按照 2:2:6 的比例分担 ( 省与郑州航空港区、财政直管县按照 4:6 的比例分担 ) ，实际高于上述标准的不得降低。扬尘治理及农村公路检测纳入专项资金，列入区县 ( 市 ) 财政预算。

对农村公路养护工程和日常养护补助政策，建立与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整机制，原则上调整周期不超过五年。

郑州市要对各级公共财政用于农村公路养护的资金实施全过程预算绩效管理，独立核算、专款专用，确保及时足额拨付到位。市、县财政和交通部门要加强农村公路养护资金监管，严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交 ( BT ) 模式，严禁以 " 建养一体化 " 名义新增隐性债务。

公共资金使用情况要按有关规定对社会公开，接受群众监督。村务监督委员会要将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围。审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。

区县 ( 市 ) 政府要充分发挥政府资金的引导作用，采取资金补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等多种方式支持农村公路养护。鼓励各地政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发，运营收益用于农村公路养护。积极探索将农村公路相关附属设施等有收益的项目与农村公路养护打包运行，创新资金筹措方式，拓宽资金来源渠道。鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券的方式合法合规参与农村公路发展，探索发展农村公路灾毁保险。

◆农村公路县要有中心养护站，乡镇有养护站，村有养护室

郑州市要分类有序地推进农村公路养护市场化改革。通过市场化运作将养护工程交由专业化队伍实施，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。鼓励将干线公路建设养护与农村公路管理养护捆绑招标，支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励通过签订长期养护合同、招投标约定等方式，引导专业养护企业加大投入，实现县道及主要乡道机械化作业，逐步提高乡村道机械化水平。

建立健全管养机制，县有中心养护站，乡镇有养护站，村有养护室。鼓励通过分段承包、定额包干等方式，吸收农村公路沿线群众参与日常养护、保洁等工作，并设置公益岗位，优先安排困难群众就业。鼓励通过政府购买服务方式将农村公路日常养护交由第三方实施。

同时，公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，县级政府要组织公安、应急等部门参与农村公路竣 ( 交 ) 工验收。逐步完善已建成农村公路的安全设施，及时排查治理安全隐患。加强农村公路养护市场监管，着力建立以质量为核心的信用评价机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒，将信用记录按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。大河报 · 豫视频记者 田育臣