答案2操作证只有在经过中国建设教育协会建设机械职业教育委员会监管的等中联、三一、卡特等正规厂家或者专业职业教育机构的系统培训，经过理论学习、课堂实习、实际操作和工地训练后获得。这种证书不是劳动部门的短期培训所能获得的，必须有专业的人员、专业的设备经过专业的程序、专业的课程。。
特种作业只针对特种设备条例覆盖的机种（如起重机械等），挖掘机不属于特种设备，其侧重安全作业法规、事故防范等培训，获得特种作业资格证书，是依据行政许可的一种政府监管行为，是一种政府强制操作者接受安全教育的行政行为。
各省住建厅针对本区域可发放施工作业操作证（非全国通用），但多为集中报名、短期培训班形式，学员对学时保障、授课系统性、师资稳定性和培训资源自主选择余地有所限制，只针对本行政区域。
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